吉林省省属公益类科研机构发展与对策研究张舒逸[摘要]本文在分析了吉林省省属公益类科研机构发展现状的基础上，提出了科研单位在改制过程中仍存在功能定位不清晰、监管力度不够、资金投入不足、缺乏激励机制、人才结构不合理和外部环境不利于改革的问题，并提出促进吉林省科研机构改革的政策建议。[关键词]公益类科研机构;吉林省;科技创新doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2020.21.074[]G311[]A[]1673-0194（2020）21-0168-030引言科技是国家综合竞争力提升的有效渠道，科技强国已成为我国建设发展的主要目标之一。在竞争日益激烈的国际市场环境和国内产业转型升级的内在需求下，国家提出构建科技创新体系的方针纲领，吉林省积极响应相关政策，对省属公益类科研机构进行体制改革，同时也发现其存在较多问题，本文在具体分析后提出相应政策建议。1吉林省省属公益类科研机构发展现状---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---吉林省省属公益类（含农业类）科研机构在20余年的发展建设中数量和规模都在持续提升，按有关标准运行的公益类科研机构达35个，总编制为6315人，在职人数5329人。其中，社会公益类23个，农业科研机构12个。在35个研究院所中含国家及省确定的重点实验室、工程（研究）中心28个，重点文献馆藏、资源保藏、网络中心32个，国家和省有关部门授权，具有质量检验、检测、监督职能的机构24个，具体发展现状有以下几方面。1.1新型科技创新体系初现吉林省公益类科研机构以市场为导向进行管理体制的改革：（1）中央直属科研机构，如光机所、应化所、东北地理与农业生态研究所等，参与了中科院的“知识创新工程试点”项目，根据科技潮流导向和国家战略需求进行机制整改，从而提高科研效率和价值;（2）省属科研机构中有23个申请转制为企业，其中15个申请入国企，3个申请为股份合作制公司，3个申请为有限责任公司，1个进入企业，1个成为中介机构;（3）市（州）属科研机构在产权制度进行改造，如四平机电院的全体工作人员出资买断院内资产使其成为股份制公司;（4）高校、科研机构以及国企中的部分科技人员脱离原单位，自主创办民营研发中心和公司，按市场需求和自身优势开展科技工作。1.2引导科技融入经济建设（1）将科研成果市场化、商品化，鼓励发展科技中介服务机构，使科研成果得以有效转化从而充分体现其价值。目前，吉林省拥有常设技术市场12个，生产力促进中心38个，科技企业孵化器14个，有效使科技融入企业;（2）调整科技拨款体制，削减不必要的科技经费，减少科研机构在市场中的竞争压力;（3）鼓励科研机构、高校走进市场，根据市场需求和自身科研成果优势与企业合作或自创企业、服务机构;（4）积极创办高新技术产业开发区，形成科技集聚效应，并将科技带入生产建设，充分实现自身价值。1.3科研机构内部机制改革---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目前，绝大部分科研机构都施行院所长负责制，将所有权与经营权分离，实现自主经营。人事制度方面，根据综合能力、业绩、亲和力公开聘选中层干部，脱离职称、工龄等限制;分配制度方面，实行多元工资组成结构，除了基础工资，还根据业绩或岗位的不同分配工资，从而提高科研人员工作积极性，如中科院下的研究所等科研机构的基础工资只占工资全额的30%左右;职称改革方面，设立创新研究员岗位，根据能力聘用科技工作人员。1.4扩大科技涉及领域及开放度吉林省科研机构加强与企业、市场的信息交流并互联互动，提高技术成果的转化率并使其实际价值得以实现。调查结果显示，吉林省优秀的科研机构都具备较强的科技合作能力，领先发展的科技企业也有较强的产学研联盟和多方合作伙伴。如吉林大学与诺贝尔化学奖获得者MacDiarmid合作共建实验室，使其科技水平始终保持在国际前沿;通化东宝聘请留美博士开发的基因重组人胰岛素，使中国成为世界上第三个能独立生产该产品的国家。1.5合理管理科技资源配置近年来，科技管理部门始终有选择地配置科技资源，使科技资源得到充分利用：保证项目中科技高水平的同时符合市场需求，实现水平与效益齐头并进;促进科...