中国农村计划生育家庭养老问题研究周忠孙开庆2012-07-1311:12:30来源：《中国经贸导刊》2012年9期摘要：本文分析了农村计划生育家庭养老现状，而相应的社会支持力量也非常薄弱，指出计划生育的特殊性要求国家为这部分人群提供支持，也确保计划生育夫妇能优先享受到社会经济发展成果。关键词：计划生育，社会公平，养老我国自20世纪70年代推行计划生育以来，计划生育家庭便成为我国农村家庭的重要组成部分，从理论上讲只要符合生育政策进行生育的家庭即应界定为农村计划生育家庭，但由于农村独生子女户和双女户家庭面临的问题较其他家庭更大，国家相关政策中所涉及的对农村计划生育家庭的优惠奖励等制度也多针对独生子女家庭和双女户家庭，因此本文所指的农村计划生育家庭也仅指独生子女户和双女户家庭，据“五普”资料显示，目前全国农村独生子女家庭累计已达3000多万，农村双女户家庭达1000多万，今后每年还将新增独生子女户约350万，双女户100万。随着越来越多农村计划生育夫妇已经或即将进入老年期，如何养老成为他们面临的难题。一、农村计划生育家庭养老现状（一）农村计划生育家庭经济支持来源被削弱我国农村家庭收入来源主要由家庭经营收入和务工收入构成，两者占农村家庭收入的90%以上，并且工资性收入日渐成为农民收入的重要部分和主要增长点，相关数据表明，1990年农村居民家庭经营收入比重高达75.8%，2002年降低到60%，2009年进一步下降到49%，与此同时，工资性收入占比则逐年上升，2000—2008年，农民工资性收入比重从31.2%上升到38.9%，2009年达到40.0%.为增加农民收入，国家出台了一系列惠农政策，农业收入有了较大幅度的增长，但相比外出务工收入，家庭经营收入仍然相形见绌，农业生产成本的不断上涨极大削弱了农民微薄的利润，而农业---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---耕地的不断减少和耕地质量的不断下降更使得传统的土地保障功能受到削弱。农业发展的困境使得农民将脱贫致富的期望寄托在外出务工身上，研究表明，外出务工家庭人均收入明显高于无外出务工家庭，2007年农村居民人均纯收入4140元，而有外出务工人员的家庭人均收入为6572元，高出平均水平2432元；2009年农村居民人均纯收入5153元，而有外出务工人员的家庭人均收入为8497元，高出平均水平3344元；而从务工收入与性别关系来看，男性务工收入明显高于女性；据2006年国家统计局公布的数字：男性农民工平均月收入为1068，女性为777元，二者相差近300元。因此，拥有更多劳动力资源的农村多子女家庭通过外出务工完全可以较快地改善家庭经济状况，而计划生育家庭则可能因为劳动力资源短缺而陷入不利境地。（二）农村计划生育家庭生活照料和精神生活面临困境受居住习惯和交通等条件的影响，农村老人的活动范围和活动条件较城镇老人更为有限，特别是随着成年子女的外出，农村产生了大量空巢家庭，子女外出固然能在一定程度上改善农村老人的物质生活状况，但却将繁重的农业生产劳动和家务劳动都留给了老人。受条件限制，不少年轻夫妇将未成年孩子也交由老人照顾，这使得不少老人倍感压力，受距离、交通成本、就业压力等因素的影响，农民工一般是年初外出年末归家，有的甚至多年才回家，且在家停留时间都很短暂，子女和老人间的交流减少，情感呈现出逐步疏远态势。此外，我国传统的“男婚女嫁”婚姻模式使得农村纯女户家庭面临更多的困境，一旦女儿外嫁，不仅导致家庭劳动力缺失，家庭收入减少，而且日常的生活照料、情感慰藉也一起流失。二、农村计划生育家庭难以获得外界的有力支持（一）社会养老难以为计划生育家庭提供庇护作用为解决农村人口的养老问题，我国相继出台了《县级农村社会养老基本方案（试行）》（即老农保）和《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（即新农保），新农保改变了老农保实施中政府对参保人员无任何资金支持的状况，但新农保---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---要真正解决农民的养老问题仍然还有较长的路要走，一方面，新农保所确定的55元基础养老金与社会经济发展水平相比确实...