我国农林牧渔业上市公司内部控制问题研究【摘要】内部控制是合理保证企业经营有效、财务可靠、遵纪守法的政策和程序。文章采用描述性统计分析的方法，对2013―2015年度我国农林牧渔业上市公司公开披露的内部控制信息进行了全面而详细的分析，同时分析了农林牧渔业上市公司内部控制信息披露以及内部控制建设中所存在的问题。对于我国农林牧渔业上市公司而言，目前主要存在内部控制环境不健全、内部控制制度执行不力及内部控制评价和信息披露不客观等问题，针对发现的问题提出了完善公司内部控制环境、贯彻执行内部控制制度以及积极披露内部控制信息等政策建议，以期为提升我国民生水平提供借鉴。【关键词】农林牧渔业；内部控制；信息披露；民生水平【中D分类号】F272.5【文献标识码】A【】1004-5937（2017）12-0046-04一、引言近年来，上市公司内部控制信息披露质量是理论界和实务界关注的重点，如林斌等[1]、周守华等[2]、谢凡等[3]发现我国上市公司内部控制缺陷披露质量不高。然而，现有研究大多从上市公司整体层面研究内部控制情况，针对单个行业的研究较少。农林牧渔业作为国民经济中最基本的物质生产部门，是国民经济的基础。但近年来该行业上市公司出现内控失效的问题屡见不鲜，在资本市场造成恶劣的影响，如万福生科“造假上市”、中水渔业“新阳洲挪用资金案”、獐子岛“巨亏事件”以及现代农装“信息披露违规”等。这些事件的发生可以影射出内部控制的重要性，研究发现内部控制对确保企业信息披露质量[4-5]、提高企业的经营管理水平[6]、抑制企业的腐败[7]等均有重要的作用。高质量的内部控制信息披露有助于降低信息不对称程度[8]，而提升农林牧渔业上市公司内部控制信息披露质量，有助于提高民众对该行业上市公司的信任程度，对社会的稳定具有重要的作用。鉴于此，本文对2013―2015年间农林牧渔业上市公司公开披露的内部控制信息进行了全面而详细的分析，并针对发现的问题提出了相应的政策建议，以期为促进该行业的健康发展和提高民生水平提供借鉴。二、农林牧渔业内部控制信息披露现状（一）2015年度内部控制自我评价情况2015年度，农林牧渔业上市公司有41家披露了内部控制评价报告，2家上市公司未披露，可以看到披露比例达到95.35%，而没有披露报告的企业分别为大湖股份和*ST景谷，如表1所示。全国上市公司内部控制评价报告披露比例则为94.58%。2015年度，全国上市公司内部控制缺陷的披露比例为18.16%，其中8家农林牧渔业上市公司披露了内部控制缺陷，占比19.51%，披露的详细情况如表2所示。中水渔业披露了5项重大缺陷，海南橡胶披露了1项重大缺陷及1项重要缺陷，天山生物披露了1项重大缺陷，其余16项均为一般缺陷。（二）2015年度内部控制外部评价情况2015年度，全国上市公司内部控制审计报告的披露比例为79.63%，其中农林牧渔业上市公司共有34家披露了内部控制审计报告，未披露的上市公司有9家，总体的披露比例为79.07%，具体如表3所示。2015年度，全国上市公司内部控制审计意见为标准无保留意见的比例为95.64%，农林牧渔业上市公司一共有32家的内部控制审计意见为标准无保留意见，非标意见的上市公司有2家，标准意见的比例为94.12%，具体情况如表4所示。内部控制审计意见为非标意见的上市公司中，否定意见共2家，分别为中水渔业、海南橡胶。（三）2013―2015年度内部控制评价情况对比1.2013―2015年度内部控制评价报告披露比例趋势分析2013―2015年度农林牧渔业上市公司数量从41家增加至43家，但是内控评价报告披露比例却是呈现先增后减的趋势。说明该行业整体的内部控制评价报告披露比例虽较高，但还未达到稳定水平，披露比例还可进一步提升。如图1。2.2013―2015年度内部控制评价结论趋势分析随着企业内部控制规范体系的实施与逐步推进，农林牧渔业上市公司内部控制评价结论呈现先增后减的趋势，但是“非整体有效”结论的比例却在小幅上升。如图2所示，在2013―2015年度，内部控制“非整体有效”结论的比例从0.00%上升到了4.88%。说明近年来农林牧渔业上市公司的内部控制还存在不少问题需要改善。3.2013―2015年度披露内部控制评价缺陷的上市公司数量趋势分析从图...