基于层次分析法的城市运行评价指标体系研究吴,徐黄,翟振岗,朱伟(北京城市系统工程研究中心,北京100089)摘要:在对城市运行系统分析的基础上,建立了城市运行评价指标体系。应用层次分析法(AHP)的原理,对各指标的重要性进行专家打分,建立判断矩阵,计算各指标的权重系数。结果表明,城市基础设施运行系统所占权重最大,对城市整体运行状况影响最大,因此应加强对基础设施的运行管理。本文对城市运行指标体系中各指标的评价准则进行了定性和定量的研究,为城市运行能力评价奠定一定基础。关键词:城市运行;指标体系;评价准则:X915.2文献标识码:A:1672-6219(2008)专辑-0024-03城市运行指的是城市在正常轨道上稳定、协调、有序地持续运转,使城市基础设施与公共服务能够不断地满足城市社会公众的经济、社会、文化需求。[1]目前,城市运行的管理工作越来越受到各级政府管理部门的重视。如北京市以2008年奥运会为契机,建立了数字化城市运行监测平台,对奥运期间城市运行的各项指标进行监测,为北京奥运会的成功举办起到了很好的保障作用。[2]城市运行管理工作在不断的探索、实践过程中也暴露出不少问题,如缺乏科学、统一的城市运行评价指标体系;缺乏对城市运行各项指标的定量、定性的评判标准,很难对城市运行的安全性、平稳性、有序性进行客观评价。因此,建立科学、有效的城市运行评价指标体系成为城市管理研究的一个重要内容。系统化、层次化的分析方法,能较准确地反映社会科学领域的问题。二、城市运行指标体系建立11指标体系的建立原则(1)科学性和可度量性。定性指标或定量指标都应具有科学的定义和确切的计量方法,并符合相应技术规范。指标的选取应该符合城市管理整体发展需要,城市运行系统指标的定义、计算方法等不能脱离城市运行及其相关概念的基本理论,每个指标的名称、定义、解释、计算方法、分类等要讲究科学性、真实性、规范性。(2)完备性和独立性。指标体系作为一个整体应能比较全面地反映城市运行系统的运行状况在构建指标体系的同时要充分考虑到不同指标之间的差异及相互联系,确保指标体系的完整性和全面性。(3)层次性。城市运行系统是一个多层次的复杂系统。它可分解成若干小系统,指标体系应该包含自上而下的各个层次。(4)稳定性和动态性。既要有反映目前城市运行的运行状况的指标,也要有反映变化的动态指标。指标体系在一定时间内保持一种相对稳定的状态,便于衡量一定时间内城市运行水平的总体状况。同时,由一、层次分析法介绍层次分析法(AHP)是一种系统工程中对非定量事件作定量分析的简便方法,该方法是将评价对象或问题视为一个系统,根据问题的性质和要达到的总目标,将问题分解为不同的要素,并按照要素的相互关联度及隶属关系,将要素按照不同层次组合,形成梯阶层次结构。[3]通过两两比较的方式确定层次中诸要素的相对重要性。然后综合有关人员的判断,确定各要素相对重要性。整个过程体现了分解、判断、综合的思想。层次分析法是一种定性和定量相结合收稿日期:2008-11-05作者简介:吴(1981-),女,内蒙古包头人,北京城市系统工程研究中心研究实习员,主要从事安全工程及城市运行管理研究24---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---21城市运行系统指标体系建立城市运行系统是一个复杂的巨系统,城市运行涉及到交通、市政、环境秩序、医疗防疫、水务、电力、气象、食品卫生、安保等众多行业。本文根据城市运行系统中各子系统运行功能不同,将城市运行系统划分为城市基础设施运行、城市实质环境运行、城市市场经营运行、城市公共服务运行、城市社会公共安全五个子系统。[3]城市基础设施运行指的是城市运行过程中物质(物资、能量)传输、交换的运行情况,包括能源供应、以及与供应相关的管线的运行情况。城市实质环境运行指的是对城市运行产生影响的外部实际物质环境状况,包括气象条件、大气环境、水环境、市容环境。城市市场经营运行指的是城市运行过程中生产、消费、社会体系等各种有机体的运行,主要包括商业运行、金融运行。社会公共安全指的是影响城市运行的各种不安全、不稳定因素,包括社会治安、事故灾难、公共卫生、自然灾害。城市公共服务运行指的是为保...