我国职业教育政策“失效”原因分析及建议中国高职高专教育网华东师范大学教育管理学系张欣童——有感于职业教育的萧条和相关政策文本的繁荣摘要:职业教育萧条和相关政策文木繁荣的背后隐含着政策的失效，根本原因不在政策本身，血是其他因素促成，如政策缺少配套措施、政府政策行为和管理行为脱节、职业教育自身问题以及传统文化中的官本位思想等。为此，政府应积极制定与政策配套的措施，适当加大投入，调动企业参与，促进普职沟通，特别是教育思想的沟通。关键词：职业教育；政策失效；管理；官本位中图分类号：G40-011.8文献标识码：A文章编号：1008-3219（2005）13-0028-04一、职业教育而临的问题（一）职业技术人才的严重缺乏和职校生源的极度匮乏目前，我国技术工人总量求大于供，其中高级技术工人奇缺。劳动和社会保障部瑕新公布的2005年二季度劳动力市场供求状况报告显示，我国制造业用人需求比上年同期上升6.2%,各类技术人才明显供不应求。与此形成鲜明对比的是，许多技校的招生不容乐观。许多学校每年暑假都要派出招生教师到学生家里做工作，甚至开专车接学生和家长到学校参观，先考察再报名，但仍有很多学生和家长表示没有兴趣。为完成招生计划，不少学校还出台了奖励政策，但就读学生依然很少。（二）职业教育政策文本的繁荣改革开放以来，国家有关发展职业教育的政策法规较多。早在1980年，国务院批转教育部、国家劳动总局《关于中等教育结构改革的报告》中就指出，要改革中等教育结构，发展职业技术教育，促进高中阶段的教育更加适应社会主义现代化建设的需要。1985年，中共中央作出的《关于教育体制改革的决定》提出建立一-个能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系°1991年，国务院作岀的《关于大力发展职业技术教育的决定》又明确了职业教育进一步发展的目标和任务=1993年，中共中央、国务院卬发的《中国教育改革和发展纲要》指出“各级政府要高度重视，坚持统筹规划、积极发展的方针，充分调动各部门、企事业单位和社会各界的积极性，形成全社会兴办多形式、多层次职业技术教育的局面……”1996年，中国第一部《职业教育法》止式颁布实施，再一次重申“建立、健全职业学校教育与职业培训并举，并与其他教育相互沟通、协调发展的职业教育体系”。1999年颁布的《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》进一步强调指出：“要构建与社会主义市场经济体制和教育内在规律相适应，不同类型教育相互沟通、相互衔接的教育体制”，“大力发展高等职业教育”。2002年3月，教育部颁布《关于进一步办好五年制高等职业技术教育的几点意见》。2004年8月13日，教育部办公厅印发《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》，耍求“完善就业准入制度和职业资格证书制度，积极推进职业院校学生职业资格认证工作”。涉及职业教育的政策文本还有很多，足町以看出国家对职业教育并非不重视。如果联系这些政策出台的经济背景，也可以断定这些政策本身是没有脱离我国经济发展现状的。在这些好政策陆续出台的背景下，为何会出现职业技术人才严重缺乏、职业学校生源极度匮乏这些令人困惑和痛心的现象呢？---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---笔者通过研究发现，在很多情况下，政策的作用是相当有限的，就如政府实际上是有限政府一样。很多时候政策失效或执行效果不理想不是政策本身的问题，而是山英他相关因素导致的。然而，找到这些因素，然后尽量地从政策角度予以调整，却是政府的应尽职责。政府在制定和执行某项政策的同时，还要制定相关的配套措施以及担负起对政策对象的引导作用。二、我国职业教育政策失效的原因（一）职业教育与普通教育沟通难1985年颁布的《关于教育体制改革的决定》明确提出''职业教育与学校教育相互沟通”,到现在已有20年了，但目前普职教育依然各自为战。普通教育仍只注重为升学服务的文化课教育，忽视职业技能训练，以致大批初、高中毕业生升学不成、就业无技，成为有文化的待业者。职业教育则只注重职业技能培训，忽视文化水平的提高，以致学生发展缺乏后劲，适应能力差。普职沟通难的一个很...