县级广播电视台发展研究综述郑宇浙江省广播电影电视局浙江大学传播所博士研究生当前，我国广播电视仍然是四级办台的总体格局，相关数据显示，央视、省级台市场份额占80%以上，地市级以下广电媒体市场份额不到20%,而具级台数量最多，市场份额却最少；直接为基层服务，利益却往往被忽视；努力做强做大，发展却受到种种制约。近口，习近平总书记在全国宣传思想T作会议上指出，宣传思想工作的服务对象在基层，工作主体在基层，任务落实靠基层。具级台作为基层宣传文化的实施主体，其生存、发展和壮大直接关系到党的意识形态丁•作成败，正成为广电改革发展中亟需解决的基础性问题。在此，通过文献梳理综述，追问具级台发展中儿个关键性问题，以学习借鉴学界、业界相关研究成果，并进行一些延伸性思考，为下一步推进我省具级广电台发展作一些基础性工作。一、文献综述在中国知网中以“具级广播电视台发展”为主题词，设定时间为2009年至2012年进行文献检索,可见89篇关于具级台发展的研究文章。从文章数量来看，近年来具级台发展已经成为一个被重点关注的热点话题；从作者分布来看，基层广电一线从业人员居多，大致占到80%左右，还有一部分是高校研究人员，大致占到20%左右；从研究内容来看，涉及到具级台发展的备个层面，其中新闻宣传、体制改革、节目创新、产业拓展、数字化改造、人才培养等是最为集中的领域；从研究成果来看，大部分文章还只是结合木单位案例，侧重于工作经验总结和具体举措的探讨，缺少从整体、宏观上对如何推进具级台发展进行战略思考和路径梳理。下面通过文章研读归并分析，就儿个重点问题进行文献综述。1县级台是否具有存在的合法性和发展的必然性？・长期以来，具级台生存的合法性和发展的必然性是一个饱受争议的问题。2002年，原国家广电总局下文明确具级广电台不再保留白办电视频道，改为在省市台公共频道的预留时段插播当地节目，推进四级办台向三级办台的转变。但经过I多年的发展，具级台非但没有按照预设的改革路径转变，反而白发式地做大做强，从实际情况来，目前一般具级台多则六七个电视频道，少则两三个电视频道，除新闻综合频道外，还办有资讯、文化、娱斥、电影、电视剧茯至点歌等频道，显示出当初政策制定与实际发展情况的脱节，也造成了具级台实际运行与管理政策“两张皮”的尴尬现状。当前，关于县级台地位的认识主要集中在以下几方面：具级台作为直接服务群众的基层广电单位，肩负着党和政府声音最终落地的任务，责任重大，不可替代。（谭璐，2012）具级台作为广播电视最基层的宣传阵地，具有第一时问报道具域新闻的优势，是当地党委、政府发布重大决策和重要信息的主战场。（陈超，2012）在中国经济和政治体制改革过程中，地方的公共利益诉求需要通过当地广电台来表达。（张加春,2009)---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---最近一份权威调研报告数据显示，超过80%的省市具宣传部门和近90%的具主要领导认为应允许具级台门办电视频道。（国家新闻出版广电总局调研组，2013）当然，也有一部分研究者提出了不同意见，认为从粥合资源、解决“小散乱弱”考虑，应通过划转或兼并等方式，停办具级台及部分实力较弱的地市台。（吴峰、屠忠俊，2013）但是，从总体上来看，赞成开办具级台的呼吁远人于取消具级台的声汗。实践是检验真理的唯_标准，随着社会主义新农村建设深入推进，具域经济政治社会文化发展，具级广电台地位作用更加凸显，其存在的合理性、发展的必然性正不断得到验证。2.县级台的核心竞争力是什么？与国家、省市台相比，具级台的独特优势和核心竞争力究竟是什么？这是具级台发展中首先需要冋答的重要问题，一些具有代表性观点认为：要凸显地方特色，坚持“三贴近”的原则，凸显地方个性，以品牌栏目凝聚观众的情感与信任。（张春哲）应该自主创新，做好新闻节目、综艺节目、专题节目，体现出木土化的内容。（王洪杰，2012）要重点关注当地城乡居民生活趣爭趣闻和生活传统，做出具仃浓郁“木地气味”的民生新闻节目。（谭璐,2012）要贴近当地受众的LI常生活，符合木地受众需求，提升栏目亲...