高标准农田建设策略创新分析摘要：在中央提出高标准农田建设战略布局前提下，分析了“十二五”期间中国高标准农田建设进展中存在的问题，提出高标准农田建设管理和监管机制的构建有助于确保“十三五”高标准农田建设任务的完成。本文采集自网络，本站发布的论文均是优质论文，供学习和研究使用，文中立场与本网站无关，版权和著作权归原作者所有，如有不愿意被转载的情况，请通知我们删除匕转载的信息，如果需要分享，请保留本段说明。关键词：高标准农田建设；创新；策略；发展新理念中图分类号：F301.1文献标识码：A文章编号：0439-8114(2016)22-5982-05D0I：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2016.22.063AnalysisonStrategiesInnovationforWell-facilitatedFarmlandConstructionTIANYu-fu(LandConsolidationandRehabilitationCenter，TheMinistryofLandandResources,Beijing100035，China)Abstract：Accordingtothedeploymentofcentralgovernment,wemustinnovatetheconstructionstrategies,andtoaccelerateprogress.Theproblemsofwell-facilitatedfarmlandconstructioninthe12thFive-yearwereanalyzed.Thearticlesuggestedtheconstructionofwell-facilitatedfarmlandandthemanagementandprotectionsystemtohelptheconstructiontasksinthe13rdFive-yeartoensurecompletion.Keywords:well-facilitatedfarmlandconstruction；innovate；strategics；ncwidcasofdevelopment高标准农田建设是保障国家粮食安全的重要举措，也是全面建成小康社会的重要内容，是当前我国加快经济转型发展的全局性和战略性重大问题［1］。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》将高标准农田建设列为“十三五”农业现代化重大工程，提出要“以粮食主产区为重点，优先建设确保口粮安全的高标准农田。”在现有条件下，可以说是任务重，时间紧，必须客观分析不同区域状况，积极创新建设策略，因地制宜扎实推进。1高标准农田建设战略布局的提出与发展中国幵展基本农田保护时间较早，早在20世纪50年代初，国家就有尽可能保护良田、避免非农建设滥用农田的法规［2］。但国家明确提出开展基本农田建设，推行以建设促保护，实行耕地资源数量质量生态并重管理是在2008年，经过近十年的探索完善，高标准农田建设战略部署趋于完整，工作基础日渐扎实1.1政策要求□趋明确2008年11月，党的十七届三中全会做出的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出“大规模实施土地整治，搞好规划、统筹安排、连片推进，提高耕地质量，大幅度增加高产稳产农田比重。”首次从中央层面提出了以耕地质量提升为主要内容的农田建设。紧接着，2009-2015年的“中央一号文件”都将“加快高标准农田”、“建设高产稳产基本农田”、“促进旱涝保收高标准农田建设”等作为持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益的重要内容。2008年，《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》提出要“大力推进以高产稳产基本农田建设为重点的农田整治”，并对开展高标准农田建设作Y初步部署。2016年“中央一号文件”要求“大规模推进高标准农田建设”，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出“优先建设确保口粮安全的高标准农田”。至此，高标准农田建设的内容更加明确，概念趋于统一，高标准农田建设正式成为国家脱贫攻坚以及实现2020年全面建成小康社会的一项重要内容。1.2规划体系逐渐完善2012年国务院批复颁布实施的《全国土地整治规划(2011-2015年)》，在首次提出“全域”土地整治概念的同时，也提出了“十二五”高标准农田建设的规划目标。省、市、县级的土地整治规划也明确了本区域的高标准农田建设规划目标，充分发挥Y规划在高标准农田建设中的引领作用。2013年，国务院颁布实施了《全国高标准农田建设总体规划》，对高标准农田建设也作出了具体要求，并要求“建立国家、省、县三级规划（方案）体系。”农业部、水利部、国家农业综合开发办公室等在各自的部门规划中结合部门职能安排了相应的高标准农田建设任务。目前，“十三五”全国土地整治规划已完成报批...