凌源市国有林场经济现状与改革措施研究刘国辉（凌源市林业局，辽宁朝阳１２２５００）摘要：目前凌源市国有林场发展面临着严峻的战略选择问题。为此就目前国有林场经济现状进行探讨研究，进而提出国有林场可持续发展措施。关键词：国有林场；现状；可持续发展；研究：Ｓ７５７．９文献标识码：Ａｄｏｉ：１０．１３６０１／ｊ．ｉｓｓｎ．１００５－５２１５．２０１４．０３．０２３我市国有林场经过几十年的长足发展，其森林资源已形成了一定的规模，同时发挥了显著的生态效益和社会效益，取得了巨大的成就，已成为区域生态安全的重要屏障、重要的后备森林资源基地，国有林场的可持续发展对于我市生态、经济和社会协调、永续发展具有重要意义。受市场制约，风险性很大。有的林场所育的苗木能略有收入，但绿化苗木培育年限较长，收入不固定；经济林也多为山杏林，受自然因素控制，收入甚微。目前，林场以森林管护为主，副业项目少，收入很低。财政经费少，林场正常生产经营活动难以维持国有林场都是财政差补单位，最多每年财政补贴０．８万元，最少为０．１万元；这些经费指标仍然是２０世纪７０年代的补贴标准，与现在收入和财政预算相差甚大。能够维持正常生产经营每年需５０～１００万元不等，而财政补贴不足１０％。当前国有林２．３国有林场总体概况现有经营总面积４．６万ｈｍ２，有林地面积４．２万ｈｍ２，其中公益林面积４．１万ｈｍ２，占国有林地面积８９％。林分多位于偏远山区，油松纯林比例大，占总面积的８０％左右。均属于典型的公益型林场。１负债较重，严重拖欠工资和社会保险费，职工２．４国有林场现状因地处辽西干旱山区，林木生长较为缓慢，大多数林分成林不成材，严重地影响了林场的经济收入，制约了林场的可持续发展，造成林地越多负担越重的不利局面。２生活困难截至２０１２年末全市国有林场负债总额为３１２．６万元，累计拖欠职工工资７４８万元，欠缴社会保险费３６．６万元。目前职工居住条件差，经济收入低，有些在岗职工工资仍按２００２年以前标准发放；虽然大部分林场职工参加了社保，但续保资金欠缴，贫困职工没有纳入低保范围。若要从根本上改变国有林场的经济现林场可采资源贫乏，经济收入少我市的国有林场９５％以上的林分为公益林，可采伐性资源很少；主伐等营林作业很少，收入几乎没有；森林抚育作业主要依靠国家森林抚育补贴，使抚育收支基本持平，解决了抚育亏损问题。所以，目前林场每年只有公益林补偿，作为林场或国合站的经２．１全市国有林场可持续发展的措施提高国有林场生产经营经费标准，同时纳入地３３．１林场主业以外的经营收入极不稳定国有林场主要任务是管理多年来国家投资营造的森林。育苗、经济林等经营收入也极不稳定，而方财政预算，从根本上解决公益型林场财政紧张的局面。可按经营面积、职工人数等指标核定经费，本着实事求是的原则，合理确定管理费用，让国有森林资源切实得到保护，真正发挥国有林生态保护的作２．２收稿日期：２０１３－１１－０８作者简介：刘国辉（１９６５－），女，辽宁凌源人，大专，工程师，现从事林业技术工作．管好用好公益林补偿基金，我市国有林场公益３．２林面积占总面积的９５％，管好用好中央森林生态效---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第３期刘国辉凌源市国有林场经济现状与改革措施研究５３益补偿资金，充分发挥补偿资金对国有林业事业发展的促进作用。严格按照国家林业局规定，兑现和管理补偿基金，确保成效。宽思路，不断降低管护成本，提高管护水平。在经营机制上要采取多种形式，促进林场良性循环，持续发展。提高职工工资标准和福利待遇。维持正常的３．３结束语国有林场体制改革与发展，是一项艰巨的任务，充分认识国有林场的改革意义，在改革中不仅要大力宣传，进一步解放思想，消除改革阻力，将国有林场建设成为生态良好、产业发达、生活富裕、社会文明的新林场，充分发挥国有林场在我国生态建设、和谐社会建设、经济建设中的重要作用，实现林业的可持续发展。４生产生活秩序，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，实现“人与自然和...