【调查与思考】中铁十四局集团公司解决职工息工待岗问题的调查曹谷良(中铁十四局集团公司工会,山东济南250014)[D41216[文献标识码B[1008—6153(2006)06—0044—02[作者简介]曹谷良(1952—),男,湖南益阳人,大学学历,中铁十四局集团公司工会组织权益部部长,高级政工师。今年上半年,中铁十四局集团公司组成调查组,对全集团职工息工待岗情况进行了普遍调查。从调查情况看,虽然自去年以来,各单位普遍重视了解决职工息工待岗问题,息工待岗人数减少了,息工待岗时间缩短了,但是仍有一部分职工息工待岗。可见,解决职工息工待岗问题,仍然任重而道远。一、立足四个高度,充分认识解决息工待岗问题的重要意义为数不少的职工息工待岗,除了企业结构调整、任务衔接、队伍转场和个别职工自身原因外,最主要的是,有的企业领导、项目经理对解决职工息工待岗问题的重要意义认识不足。立足讲政治的高度,认清解决职工息工待岗问题的严肃性。胡锦涛总书记在2005年6月9日中央政治局会议上强调指出“:我们各级党委、政府要重视研究解决影响职工队伍稳定的一些突出问题,要从构建和谐社会的高度,从维护整个社会稳定的大局出发,认真分析研究解决存在的问题。”目前,职工息工待岗已成为影响稳定的热点和制约企业发展的难点。据有关资料显示,从2001年起,因息工待岗、劳动报酬引发的劳动争议逐年增加,平均年增幅达23%。各级领导必须保持高度的政治敏锐性,要从讲政治、讲大局的高度,来认识解决息工待岗问题的严肃性;要从只算成本一笔帐,上升为会算经济、政治、稳定三笔帐。立足构建和谐社会的高度,认清解决职工息工待岗问题的重要性。就业是民生之本。劳动与工作权是每个劳动者最基本、最重要的权利,是其实现生存权、发展权的基础和前提。不能实现劳动就业权利上的公正和谐,就无法实现社会的公正和谐。在企业,保障职工充分就业同样是协调稳定劳动关系、构建和谐企业的基础和前提。劳动关系是否和谐,职工有无归属感和积极性,企业有无凝聚力和向心力,决定企业能否健康、持续、稳定、快速发展,决定企业“十一五”规划能否实现。各级领导要站在构建和谐企业、和谐社会的高度,努力创建职工平等互助、共同发展的新型和谐劳动关系,实现企业和职工的双赢。立足落实科学发展观的高度,认清解决职工息工待岗问题的必要性。以人为本是科学发展观的精髓。要把科学发展观落实到企业,必须坚持以人为中心,实现由物本管理向人本管理的转变。近几年,一些企业和项目领导总感到使用外部劳务好管理、成本低、划得来,宁愿让内部职工息工待岗,也要大量使用外部劳务。试想,企业不用内部队伍,企业的发展目标、经营理念、品牌质量、企业文化等就没有了载体,何谈企业形象与竞争力?这几年的实践困难弱势群体。最近,全国铁路总工会、中铁建总公司党委相继下发了《关于进一步落实“三不让”承诺的指导意见》,明确承诺“不让一名职工家庭生活在贫困线以下,不让一名职工看不起病,不让一名职工子女上不起学。各个单位、各级领导要千方百计增加职工上岗就业,最大限度减少职工息工待岗,从根本上扶贫解困,促进“三不让”承诺的落实。二、强化四项措施,全方位、多渠道安排职工上岗解决职工息工待岗问题,必须在提高认识、增强紧迫感和责任感的基础上,采取强有力的措施,拓宽上岗渠道,广开就业门路,才能扎实有效推进息工待岗问题的解决。1、进一步完善集体合同和劳动合同制度。近几年来,一些单位通过完善集体合同和劳动合同制度,不断规范企业的劳动关系和用工行为,减少了息工待岗的随意性,控制了息工待岗人数的过快增加。各单位要充分利用集体合同和劳动合同长效机制,推进息工待岗问题的解决。第一,要注重抓好三个环节。一是在充分调查研究、摸清情况的基础上,抓好集体协商,使企业和工会就解决息工待岗问题统一思想,形成共识。二是根据本企业的实际,把职工息工待岗控制指标和措施,列入集体合同主要条款。三是企业主要领导要在每年的职代会上,报告集体合同履行情况,公布职工息工待岗人数和比例,接受职工代表的监督。第二,要强化对集体合同的监督检查。各单位要建立健全集体合同监督检查制度,成立以工会主席为组长的监督检查小组,每年年中、年底进行两次普遍检查...