中国自贸协定的文本研究李文怡陈轄内容摘要：我国在签订自由贸易I•办定建设取得积极进展的同时，仍然存在明显的问题与不足，在涵盖范围、开放程度和规则水平等方面还存在较大的提升与发展空间。冇必要建立形式稳定、内容明确地自由贸易协定范本，以统一文本、把握主动权。同吋，在当前“第二代''贸易政策盛行的情况下，我国重新审视与评估传统贸易政策，逐步提高口身口由贸易协定网络的质量水平。关键词：FTA；范本；区域经济一体化Abstract:Thereareobviousproblemsanddrawbackswhenwehaveachievedgreatprogressinbuildingthefreetradeagreementnetwork,suchasthecoverage,thelevelofopening.Itisnecessarytodesignfreetradeagreementmodeltounifytheversionandgettheinitiative.Atthesametime,intheageofthemodemtradepolicy,weshouldrevaluateourtraditionalpolicyandimprovethelevelandqualityofourfreetradeagreements・Keywords:FTA;Model;regionaleconomicintegration一、对我国签订的FTA的评价（-）中国已缔结的口贸协定涵盖面及开放度低从屮国这二十年来所签订的“一带一路"沿线国家的口由贸易区协议来看，屮国在立法技术方面逐渐与较成熟的自由贸易协定保持一致，但是小国缔结的FTA涵盖内容不够全面翔实，自由贸易区建设选择先易后难的建设途径，以货物贸易市场开发为优先发展领域和重点，导致过分强调货物贸易的自市化，投资、服务市场开放度低，许多领域如知识产权、政府采购和竞争政策的开放没有涉及。这可以体现在两个方面，一方面，协议不包含某个重要的贸易领域，如服务贸易、知识产权或投资问题，另一方面，如果在FTA中包含了某个贸易领域，但是这些条款没有规定比WTO规则己经规定的义务中更多的承诺。因此，中国己经缔结的FTA没有全面涵盖所有贸易领域，或即使涵盖了某个领域但没有规定比WTO规则更多的义务。第一，在货物贸易领域，屮国签订的FTA未达到GATT第24条“实质上所冇贸易”的要求。屮国缔结的大部分FTA只有着较低水平的优惠差幅的关税涵盖范围,大部分FTA未达到GATT第24条“实质上所有贸易”的要求」例如，到2012年，屮国■巴基斯坦FTA,屮国仅涵盖了85%的关税税口，而巴基斯坦仅仅涵盖T83.6%的关税税目。中国在15---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---%的关税税目上没有承诺，包括农业、化学品以及电子领威，巴基斯坦在16.4%的关税细目上没冇承诺，包括农产品、能源领威以及部分制造业。因此，削减关税壁垒仍是构建浅层次一体化协议的一个重要领域。此外，对敏感及高敏感产品仍保持高关税。这些敏感产品清单实质上包含国家之间很重要的贸易流动。比如说，屮国将对于东盟出口商非常重要的产胡纳入了敏感产品清单，比如，纺织品、纸制品、重工业、空调、冰箱、汽车、农产品、化学产品、电子产品等等。更重要的是，协议所提供的一些优惠税率仅适用丁•普通产品，如果产品属丁•墩感或者高度墩感产品清单，我国没有义务提供给东盟的国家这些优惠税率。第二，在服务贸易领域，屮国签订的FTA承诺水平低。屮国缔结的大部分FTA都包含了服务贸易的条款。彳但中国签订的FTA开放承诺不高，表现在实质性的开放行业偏少，新增开放的服务部门数量不多，放宽市场准入的承诺有限等方面制约了中国与东盟国家深化服务贸易领域的合作。就承诺减让表而言，大部分的FTA的“服务贸易协议"采用的是肯定列表的方式，而不是NAFTA的否定列表方式。如《屮国■东盟服务贸易协议》、《屮国■新加坡服务贸易具体承诺减让表》都以这种肯定列别的方式对服务贸易领域进行了开放，这种减让表方式会增加中国与缔约国在服务贸易领域的障碍，影响双边服务贸易捉供者的积极性，影响服务贸易口由化的进程。并且，中国缔结的大部分的FTA没有提供服务贸易领域的最惠国待遇。'在承诺书平上，中国缔结的自贸协定基本遵循《服务贸易总协定》(GATS)模式，釆取“准入后国民待遇+正面清单"模式。如在自由化程度上尚未显著超越GATS,开放水平与发达国家相比仍存在较大差距，阻碍了经济发展和区威经济一体化。1UNCTAD-JapanExternalTradeOrganization(JETRO...