第13卷第5期2001年9月嘉兴学院学报Vol.13No.52001・9JournalofJiaxingCollege?53?秘书腐败的机理与对策研究吕锦如徐忠献杨硕林费锦红吴广贤（嘉兴学院，浙江嘉兴314001）X摘要：秘书腐败是侵害社会政治、经济、文化健康肌体的毒瘤。秘书腐败有其明显的职业特性，非职业化的秘书职业机制和职业文化的陈腐性机理，是秘书腐败的主耍成因，遏制秘书腐败的根本途径是走秘书职业化Z路。关键词：秘书腐败；机理；对策。小图分类C931.46Abstract:Secretarycorruptionerodessocialpolitics,economyandculture.Ithasdistinctprofessionalfeatures.Themaincausesofsecretarycorruptionarethemon-professionalismsystemandthecorruptiblemechanismofprofessionalculture.Accordingly,thefundamentalwaytorestrainingseeretarycorruptionistherealizationofsecretaryprofessionalism.Keywords:seeretarycorruption;mechanism;strategy.CLC:C931.46文献标识码:A・文章编号：1671-3079（2001）05-0053-（07）腐败作为由多种原因共同促成的社会现象，这是侵害社会政治、经济、文化健康肌体的毒瘤。它所吞噬的是国家和人民的利益，造成的后果是人民对现行政治经济体制与国家政权的不信任，甚至会引起政权的振荡与败亡。反腐倡廉，清正风气，是当今社会经济政治生活的重要主题之一。然而，面对汹涌磅礴的反腐浪潮，面对一起起被查处的大案要案，面对一批批倒在枪口Z下的腐败分子，我们也只能感到丝丝的欣慰，却无法感到欣喜。屡禁不止的腐败风，使我们紧绷的反腐Z弦不能有片刻的松弛。反腐Z路还很长，我们的工作还需要做得更细。出于此虑，我们川请了浙江省哲学社会科学2000年规划课题“秘书腐败的机理与对策研究"并获得了立项批准,，随后进行了人量的调查研究，以期能为国家机关秘书工作领域的反腐大业提供有价值的决策参考。本课题研究所涉及的秘书，仅限于国家机关的秘书。一、秘书腐败的职业特性秘书腐败也是国家公共权力的腐败，与领导腐败相比，秘书腐败呈现出明显的职业特性。秘书腐败的职业特性主要是由秘书的特殊身份、地位和工作特性决定的。（一）秘书腐败多为公共权力执行过程中的腐败从公共权力的结构形式來看，代表公众意志的公共权力可以分解为决策权与执行权。决策权是权力的核心，归领导；执行权则是权力的外延，归执行者。秘书在整个国家行政管理体系中充当着领导的参谋、助手和事务工作者的角色，这种岗位特性决定了秘书是国家公共权力的执行权的主要运作者。权利本就具有一种支配人的力量，这种力量造成权利功能的双刃性质。我们不能将权力所带來的负面影响的责任全部归之于权力本身，真正的罪魁祸首乃是权力的运作主体。权力运作过程实际上就是一个分配社会利益X本文为浙江省書学社会科学2000年度规划课题“秘书腐败的机理与对策研究7M95C13）的研究总报告。本课题研究总报告由徐忠献执笔。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---嘉兴学院学报第13卷第5期？54?的过程，它在客观上就能为掌权者带来一定的地位、荣誉和物质财富，公共权力实际上是摆脱不了与权力运作者个人利益的紧密关系的。秘书腐败往往是利用手中所掌握的对公共权力的执行权，利用权力对对方的支配功用来进行权权互用、权财交换，谋取私利，这是一种表现得相当典型的公共权力执行过程腐败。（二）秘书腐败经常盗用领导权在腐败问题上，秘书所掌握的执行权在权财交易过程中的交换价值往往是有限的，这就使得腐败者不仅要出卖自己手中Z权，而且还要经常盗用并出卖领导的权力以满足日益膨胀的私欲，这也使得秘书的腐败具有一种超常的危害性。秘书盗用领导权力致腐情况有两种：一是秘书背着领导、打着领导的旗号增加自身的权财交易祛码，满足私欲；二是秘书利用其接近领导，接近权力核心的特殊角色身份，利用自己作为领导亲信、近臣”“对领导决策的有效影响，欺上瞒下，为自己谋利益。（三）秘书腐败往往是决策权与执行权共同致“腐,，在很多情况下，秘书腐败与领导腐败是连体怪胎。在一个腐败领导的身下，往往有一个腐败的秘书擀体；而在一个腐败的秘书群体的背后，...