社会治理视角下基层党建工作存在的问题与对策研究马贤红摘要：社会结构性变化使党的执政环境出现一定的改变，传统社会管理模式已经不能满足目前社会发展的需求。在此情况下，基层党组织需要深刻认识到自身问题，实行创新发展，实现社会管理到社会治理的转变。本文分析了基层党组织在社会治理中存在的问题，对以基层党建工作引领社会治理进行了相关论述，为基层党建工作提供一些参考。关键词：社会治理党建工作问题对策新时期、新常态背景下，基层社会治理也面临着新的矛盾和新的挑战。在社会治理视角下提升基层党建工作整体水平，能够巩固党的执政基础，推动社会发展，确保国家长治久安，实现党建和其他建设的共同进步。一、当前基层党组织参与社会管理存在的问题（一）社会转型期基层党群关系不良目前我国正处于社会经济转型期，群众的权力意识和参与执政意识正在不断增强。在此背景下，群众工作面临更多难度，群众对公权力已经不是无条件服从，在群众信任成为可贵资源的情况下，常常会发生基层党群矛盾。此外，少数基层党员干部作风有问题，素质有待提升，思考和解决问题不能从实际情况出发，在面对群众矛盾、涉及群众利益问题方面唯亲唯利，对基层群众的利益有所损害。在加上部分基层党组织能力不足，不能带领基层老百姓走向致富之路，在基层群众中的威信逐渐变低，甚至恶化了与老百姓的关系。（二）脱离群众致使治理手段缺失部分基层党组织不能密切联系群众，对基层百姓的思想教育不到位。一些行政村和社区很少组织召开群众大会，基层宣传媒介长期处于闲置状态。有的基层干部片面关注家族和片区，不能把基层民主事宜全面推行，以个人思想主导基层事务。另外，一些基层党组织没有足够权限管理辖区内相关人员及事务。如基层社区中的部分学校、企业等单位就脱离与基层党组织的管理范围之外，基层党组织不能全面联系所有群众。（三）集体经济管理和使用不当一些基层行政村或社区拥有一定数量的集体经济，且曾经发展形势较好，但由于基层党组织管理不到位或疏忽管理，导致不少集体财产大量流失，集体经济逐渐剩下一副空架子。如在很多乡镇曾经建立了发电站，但因为没有进行有效的管理，再加上少数群众素质不高，造成严重的资源浪费，有的小型水电只为单一村组织提供服务，不能做到利益最大化。另外，因受自然条件限制，一些基层组织没有发展或壮大集体经济，党组织无收入，为了发展公益事业而背负沉重债务。（四）基层党建工作思想滞后在一些落后山区，因为交通闭塞、信息不通，造成当地基层党组织很少有机会接受新知识和再教育，文化素质跟不上时代的发展，很难透彻了解新时期党的路线、方针和政策，在基层实际工作中处处受制。还有部分基层干部认为社会主义市场经济主要是让有能力的人施展自身本领的环境，党组织只需将基层局面维持下去就行了，从而不思进取，对于新思想、新知识和新方法不愿接受，怕担风险而不愿意带领群众创业而一点实绩。另外，有的基层党员干部受传统思维限制，不能以社会主义市场经济为立足点，总是根据自身经验来发展基层党建工作，目光短浅，简单应对实际工作。这些情况均使基层党建工作难以取得有效进展。二、以基层党建工作引领社会治理策略优化基层行政村或社区群众的收入结构和当地经济结构、协调提升就业结构和产业结构、促进经济与民生共同发展、保障困难群众基本生活等多方面问题使基层社会治理面臨重重困难。作为社会治理的主导者，基层党组织需要结合地方社会发展需求及社会治理创新要求，努力提高自身统筹协调能力，把发展经济作为第一要务，积极推进和谐社会建设，最大努力和最大限度提升为基层群众服务的综合能力，使社会治理再上一个新台阶。（一）以社会治理为导向开展基层党建工作改善和保障民生，为人民群众创造幸福美好的生活环境，是基层社会治理的最终目的。服务和改善民生是当前社会治理的实际需要。基层党组织应从自身做起，牢固树立为人民服务的宗旨意识，坚持党建工作引领社会治理创新，运用法治思维和通过法律手段来解决基层群众的矛盾纠纷。基层党组织要将领导责任落实到位，建立健全党员干部考评机制，鼓励基层党员干部创新社会...