人本需求和生态文明建设视角下的“多规”城乡空间优化调控研究甘宁沈彦摘要结合国家战略，从以人为本和生态文明建设的视角探讨“多规合一”的城乡空间优化布局体系。以国家级湘江新区为例，分析其城乡空间发展现状与存在问题，并在剖析生态文明与“多规合一”关系基础上，以人文本，从发展与保护协调、布局与功能配套、集约与生态并重等方面指出生态文明对“多规”空间布局的要求，从而提出以生态为导向的“多规合一”国土空间重构的总体思路，从资源环境承载力、国土空间开发适宜性、经济社会发展评价、区域间协调发展等方面分析空间发展条件，进而确定空间管控分区和要素布局体系，以及其他规划与国土空间总体规划的衔接。探索城乡空间格局可持续构建、城镇建设用地集约高效、生态底线控制与城镇边界合一等具体策略。关键词生态文明;多规合一;空间优化;湘江新区TU982A0517-6611（2021）10-0252-04doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.10.064开放科学（资源服务）标识码（OSID）：StudyontheSpatialOptimizationofUrbanandRuralAreasunderthePerspectiveofHumanisticNeedsandEcologicalCivilizationConstruction—TakingXiang激angNewAreaasanExampleGANNing1，2，SHENYan1，2（1.HunanKeyLaboratoryofLandResourcesEvaluationandUtilization，Changsha，Hunan410007;2.HunanProvincialLandandResourcesPlanningInstitute，Changsha，Hunan410007）AbstractBasedonthenewurbanizationandecologicalcivilizationconstructionstrategy，thispaperdiscussesthespatialoptimizationlayoutsystemof“multi-regulationandintegration”fromtheperspectiveofecologicalcivilization.Takingthenational-levelXiang激angNewAreaasanexample，weanalyzeditsurbanandruralspatialdevelopmentstatusandexistingproblems，andbasedontheanalysisofrelationshipbetweenecologicalcivilizationandthe“multipleplanningintegration”，fromaspectsofthecoordinationbetweendevelopmentandprotection，layoutandfunction，intensiveandecologicalandsoontopointouttherequirementtoecologicalcivilizationof“multipleplanningintegration”spacelayout，putforwardtheoverallthoughtofterritorialspatialreconstruction，fromtheresourceenvironmentalbearingcapacity，theevaluationofeconomicandsocialdevelopment，thedevelopmentofregionalandregionalcoordination，andsoontoanalyzespatialdevelopmentconditions，todeterminespacecontrolpartitionandelementsofsystemlayout，andtheconnectionbetweenotherplanningandoverallplanningofterritorialspace.Weexploredthesustainableurbanandruralspatialpatternconstruction，urbanconstructionlandintensiveutilization，ecologicalbaselinecontrolandotherspecificstrategies.KeywordsEcologicalcivilization;Multipleplanningintegration;Spaceoptimization;Xiang激angNewArea新時期，国家大力推进生态文明建设，优化城乡空间开发格局，迫切需要加快“多规合一”的实践与创新。随着《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《关于在国土空间规划中统筹划定落实3条控制线的指导意见》以及自然资源部《关于全面开展国土空间规划工作的通知》等一系列文件出台，明确了构建“多规合一”的国土空间规划体系，科学划定三条控制线，从而形成科学、适度、有序、绿色的城乡空间格局。笔者以国家级新区——湘江新区为案例，积极探索如何优化配置城乡人口、资源、环境、基础设施等要素，从而促进城乡空间优化布局与协同发展，实现区域生态效益、经济效益与社会效益“三赢”。1背景概述1.1生态文明与“多规合一”随着我国近些年城镇化进程的快速推进，城乡生态环境问题受到严重影响，环境污染问题层出不穷。可见，我国城镇化是在人口多、资源相对短缺、生态环境比较脆弱、城乡区域发展不平衡的背景下推进的[1]。新时期，面对资源环境的严峻形势，倡导生态文明建设，走出一条生态文明的中国特色新型城乡发展道路，以期实现我国...