中国农村土地流转供需市场失衡问题的研究刘子榕---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除------本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---"[摘要]随着城镇化建设与农村现代化进程的推进，我国土地流转供需市场的失衡现象日渐严重。文章通过对当下我国土地流转供需市场的发展背景、现状以及其存在的失衡问题进行探讨，提出优化我国土地流转供需市场发展的策略体系。[关键词]土地流转；供需市场；失衡[DOI]10.13939/jki.zgsc.2016.33.0351引言土地，作为人类发展的重要资源，与国民经济发展和百姓生活息息相关。2008年中国政府提出加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场；2014年的《关于全面深化农场改革加快推进农业现代化的若干意见》提出5年内基本完成农村土地承包经营权确权、登记、颁证工作。尽管农用地流转市场已初步形成，但我国农村土地流转市场仍处于初级发展阶段。随着城镇化与农业现代化的推进，农村土地流转市场中的供需矛盾日渐突出，尤其是国内各地的土地流转供需市场严重失衡。国内各地的土地流转规模、形式及层次等方面的差异较大，在区域上总体呈现东部较为活跃，中、西部发展相对滞后，农村土地流转的供需失衡已经严重影响地区经济的发展，影响了我国城镇化进程的有效推进，不利于我国农村经济的快速发展，亟待进一步解决。2农村土地流转供需市场失衡的类型及表现土地流转即拥有土地承包经营权的农户通过转包、合作、转让、互换、入股、租赁等方式将集体建设用地、宅基地、耕地林地等土地的经营、使用权出让给他人或社会某一经济组织的过程。土地通过流转市场配置给专业经营者，能使农业迅速实现现代化，成本最低利润最大。中国当前的土地流转以农用地为主，最活跃的是林地。土流网在北京发布的《中国土地流转市场研究报告》显示：至2014年11月30日我国境内农用地发---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---布面积为27005.72万亩，占总发布面积的74.53%，农用地交易面积为7166.01万亩，占交易面积的74.28%，农用地交易率为26.54%。农村土地流转包括征收、土地所有权和承包经营权的流转，主要方式为租赁和转让，其占比分别为55.12%、29.73%。土地流转市场供需受区域农用地面积、区域经济发展程度、农户流转意识、国家政策等综合因素的影响。法律法规的可操作性不强、农户法律意识薄弱、土地流转合同形式不规范、农民的市场主体地位脆弱、人地矛盾突出等问题导致了土地流转市场总供给与总需求的失衡、结构性上的失衡，具体表现为：东南部沿海土地流转率高于中西部（见下图）。目前，中西部农户惜土如金，流转市场供给小于需求、自发性流转高于市场性流转，这已经严重阻碍了我国土地流转的发展，亟待改革与完善。3我国农村土地流转供需市场供给失衡的原因3.1农村土地流转市场不健全我国农村土地流转市场的失衡现象随地区经济的快速发展日渐加剧，总供给量与总需求量严重失衡的根本原因是农村土地流转市场的不健全。一是农村土地流转市场基础建设不足。大部分地区未建立起规范的市场流转、运作规则，登记备案处、资产评估、委托代理、法律咨询、土地投资、土地保险等机构的基础设施仍处于待完善阶段，农户土地流转规范性的市场行为不足，导致市场总供给量增长缓慢，土地承包总需求量却与日俱增，流转的供需失衡加剧。二是市场监督、约束机制不健全。当前，我国农村土地流转市场缺乏有效监督、约束机制，流转市场的组成、结构上存在市场信号失真、公平竞争机制缺失、供需调节机制待完善及土地流转收益分配不合理等缺陷，如：具体登记部门的不明确导致流转程序不规范，流转双方的权益纠纷此起彼伏，尤其是经济欠发达的中西部。调查显示，在湖北农村土地流转中，76%的农户只凭口头协议，只有---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---13.5%的农户签订合同，还有6.7%是通过第三者证明的，流转过程缺乏有效监督和约束，为权益纠纷埋下祸根。3.2农村土地流转保障机制缺失相较于中西部的农村土地流转市场发展...