中国分税制财政体制改革的十大成效（一）初步确立了符合中国国情的分税制财政体制的基本框架改革开放以來，中国经济平均每年以两位数的速度增长，财政经济实力迅速增强，但经济增长的质量和效益不高，加Z税收结构变化滞后于经济结构的变化，全国人均GDP和人均财政收支水平均较低，“两个比重”逐年下降。随着由计划经济向市场经济的过渡，公共品供求缺口不断拉人、且显性化，财政收入相对量的下降与政府职能转变滞后及其相应的财政支出责任范围过宽的矛盾,使得各级财政尤其是中央财政和县级财政一直处于“紧运行”状态。改革开放以來地区间财政经济发展差距呈不断拉人的趋势，连续实行了十儿年的财政包干制，又形成了较为明确具体、稳定的地方既得利益，加Z中央财力拮据，中央政府均衡地区财政经济发展差距的能力较弱、阻力较大。由于长期计划体制下形成的各利益主体ZI'可的不合理、不规范、不稳定的责权关系一吋难以划分清楚，也制约了财政体制改革的进程和力度。中国的帀场经济体系和法制建设尚处于起步阶段，与Z相适应，中国各级政府的公共财政职能、作用范围及作用方式、收支规模与结构等也需要随着市场经济发展的实践來重新定位，作为中国政府I'可公共财政关系制度化表现形式的财政体制改革也应从这一实际出发，循序渐进。在上述条件下进行分税制改革，不可能i步到位，一-劳永逸，只能采取渐进式策略，先构造起分税制的基本框架，然后在运行中再根据制约财政体制的各种因索的变化逐步完善，以降低或“分期摊销”改革成本，减轻改革对经济社会发展带來的震荡。1994年推出并己运行了4年的分税制改革方案，以划分支出、划分收入、分设税务机构，实行税收返还和转移支付制度为主要内容，初步确立了符合中国国情的分税制体制的基本框架，在很大程度上改革了包干体制下多种体制形式并存的不规范、不统一、不协调的状况，为理顺政府间责权关系迈出了关键一步。（二）增强了政府财政筹资功能，明显遏制了财政收入占GDP比重下滑的趋势分税制主要按税种明确划分了中央与地方Z间的税源，并分设国税局和地税局两套税收征管机构，分征分管，硕化了政府间资金上解、下拨的预算约束关系，在划定的支出责任、税源、税权范围内，各级政府当家理财、B收B支、H求平衡的压力和动力明显增强，提高了地方政府开辟财源及征税的努力程度，减少了税源流失，增强了财政的筹资功能，使财政收入占GDP的比例大幅下滑的势头得到了遏制，扌11转了财政收入长期低于GDP增长其至负增长的被动局面。（三）建立了保证中央财政收入稳定增长的财力初次分配制衡机制，增强了小央财政的主导地位和宏观调控能力在政府间财源初次分配环节，按照中央财政主导地位原则和效率原则，把维护国家权益、实施宏观调控所必需的大宗、稳定、税源充沛的税种划为小央税或小央与地方共亨税，并分设税务机构，彻底打破了包T体制下中央与地方在税收征管上的“委托代理”关系。按照方案设计，在小央收入与地方收入同步增长的情况下，小央财政收入占全国财政收入的比重将按照年递增0.8-0.9个白分点的速度提高。原设计小央财政收入占全国财政收入的比垂为60%左右，中央财政支出占全国财政支出的比重约为40%,转移支付量约为20%。实际执行结果是，1994年中央财政收入占全国财政收入的比垂为55.7%,1995年为52.2%,1996年为49.5%,高于改革前的1993年---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---25—27个百分点。说明在全国财力分配格局中，中央直接控制的部分明显增大。中央财政的主导地位还口J通过各省区对中央财政的依赖度（中央对各省区的财政补助额山各省区地方财政支出额的比例）反映出來，分税制前的1993年，冇17个省区需要中央财政补助，而分税制后则冇24个省区需要中央财政补助或财政转移，即使是沿海比较发达的省区，也都由中央依赖地方型变为地方依赖中央型，如山东对中央财政的依赖度为38.4%,广东为28.3%。最为明显的是上海，分税制前中央对上海的财政依赖度为87.5%,分税制后中央财政不仅不依靠上海，反过來上海对中央财政的依赖度为10.9%。（四）调动了地方政府培养和开辟财源、增加收入的...