国际发展援助对妇女公共参与的影响——基于中国、尼泊尔案例的实证研究国际发展援助对妇女公共参与的影响摘要援助发展中国家的妇女公共参与在今天已经成为援助妇女发展的主流方向,得益于二战后国际发展援助的大规模兴起和妇女发展实践,国际社会中的主要援助国、国际援助机构或私人基金都涉及其中。妇女发展框架从福利政策、反贫困政策、效率政策到充权政策的演变,正对应着发展援助的重点领域已经从基础设施建设、教育、公共卫生、环境与气候变化,转向民主、人权和治理、政府问责制等上层建筑领域,利用援助项目来推动发展中国家的两性平等和实现妇女充权,已经成为援助方的普遍做法。研究国际发展援助理论通常存在两种视角,一是国际政治学的视角,即国际发展援助为何发生,其着眼点在于分析发展援助活动中援助方和受援方的权力结构,即谁在发展援助过程中占据主动,发展援助使谁受益。现实主义和理想主义都承认在援助问题上,援助国居于主导地位,而受援国居于被动地位。就援助关系中的利益关系而言,现实主义强调援助国的国家利益,而理想主义倡导国际共同体的利益。一是发展经济学的视角,即援助是否有效,援助如何才能有效。大多数学者承认发展援助在宏观上是无效的,但是非政府组织的援助在微观层面上是有效的,援助能够对具备良好政策环境的受援国的经济增长起到积极促进作用。因此部分学者建议要将援助资金用于受援国内的政治、人权和法律制度建设,如此才能保证援助的有效性。今天针对提高发展中国家的妇女公共参与开展的援助项目,就是首先接受来自西方发达国家的资金,然后接受援助国主流学界所倡导的理念和方法,以及他们使用的语言和话语,推动发展中国家的社会性别主流化和妇女充权,进而实现发展中国家的法律、政治和社会制度变革。在援助妇女公共参与的过程中,为了实现有效援助,援助方必须要对援助对象、援助内容、援助方式、援助规模、援助价值观念进行选择,这不仅涉及到援助?受援双方的权力结构变化和利益关系,同时也涉及到援助?受援双方的合作机制。为解答这些问题,本研究采用了三个援助妇女公共参与的案例进行实证研究,即美国国际开发署援助尼泊尔“提高妇女的政治参与”项目、欧盟援助中国湖南I国际发展援助对妇女公共参与的影响“促进农村妇女参与村级治理”项目和福特基金会援助陕西合阳“提高农村妇女当选村委会比例示范项目”。三个案例的研究表明,国际发展援助促进了发展中国家妇女的公共参与,其具体途径为:采用配额制、建设受援国治理网络和培训妇女候选人等。三个援助项目结束后,项目实施地区的妇女参选及当选人数都有不同程度的增加;当选妇女的政治素养得到了提高,能够更好地胜任政府管理或基层治理的工作;通过项目培训不仅增强了广大女性参选参政的意识、信心和工作技巧,也提高了决策者对于社会性别平等和妇女充权的认识。在三个案例中,通过分析援助方提供援助背后的经济政治动因及援助方与受援国在援助目标、援助方式、援助价值观念上的博弈,来考察援助方与受援国之间的权力和利益关系,得出研究结果:援助?受援双方不是一种固定不变的以援助方为主导的权力关系,双方的利益关系也不是非此即彼的分配关系。在受援国充分发挥“自主权”的前提下,受援国可以改变双方力量不对等的状况,在援助形式和援助内容中占据主导地位,实现本国利益的最大化。最后在案例实证研究的基础上,本研究分析总结了援助妇女公共参与项目的合作模式,并预测未来国际发展援助将经历援助项目从短期到长期、援助主体从政府到非政府、援助方式从议题到行动的发展新趋势。关键词:国际发展援助妇女发展公共参与II国际发展援助对妇女公共参与的影响AbstractNowadays,itisamainstreamdirectiontoassistwomenpublicparticipationindevelopingcountries,whichbenefitsfromthelarge-scaleriseofinternationaldevelopmentaidandwomendevelopmentpracticeaftertheWorldWarII,includingmaindonorsinInternationalCommunity,internationalaidagenciesorprivatefundsFrameworkofwomendevelopmentevolvesfromwelfarepolicy,anti-povertypolicyandefficiencypolicytoempowermentpolicy,whichisjustcorrespondingtotheshift...