加快产业转型升级政策的应用研究彭军建刘友国摘要：随着国家产业转型升级和贵州省工业强省战略的全面实施，一系列加快产业转型升级的政策相继出台。本文以HNGZ国有能源企业为例，通过站位企业发展角度来对产业政策进行研究和应用;构建应用管理体系，建立管理长效机制;统筹调度管理、开展全过程管控;提前谋划，严格计划管理;以考核激励激发个人潜能;突出重点，落实项目负责制。从而助力企业转型升级，实现了安全集约发展、智能高效发展，开创企业良性发展的新格局。同时，也塑造了企业形象，为贵州区域社会经济协调发展和脱贫攻坚贡献了力量。关键词：产业转型升级;政策;应用研究：F2：Adoi：10.19311/jki.1672-3198.2021.02.0031研究背景随着国家产业升级战略的全面实施，贵州省以加快将基础能源、基础化工等十大产业打造成千亿级核心产业为目标，来实施工业强省新战略。贵州省委、省政府按照“一个产业、一个省领导、一个工作专班、一个实施方案”的思路，迅速制定了产业振兴方案和相关扶持政策，推动重点行业、十大产业稳增长、调结构、促升级、增效益，推动龙头骨干企业增产、增收、增效。从而为企业转型升级发展提供了契机和外部动力。而HNGZ国有能源企业要打造为“五个一流企业”（即：安全管理一流、技术装备一流、经济效益一流、职工收入一流、企业形象一流），要发展为贵州省能源行业的“一面旗帜”，这些产业政策为其快速发展指明了方向、提供了“加速器”。2相关产业政策企业的发展深受外部环境影响，而产业政策是外部环境中的重要一项。HNGZ公司属于国有能源企业，重点对关系其发展的产业政策进行梳理和研究。国家层面出台有《煤矿安全改造专项管理办法》《国家发展改革委关于进一步规范打捆切块项目中央预算内投资计划管理的通知》《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》等加快工业结构优化和转型升级的产业政策。贵州省在2017-2019年间，先后出台了《中共贵州省委、贵州省人民政府关于印发加快煤炭工业转型升级高质量发展三年行动方案的通知》《省人民政府关于煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级的意见》《贵州省工业企业结构调整专项奖补资金管理实施细则》《贵州省能源结构调整基金管理办法》《贵州省十大千亿级工业（基础能源）产业振兴专项资金管理办法》《贵州省十大千亿级工业（现代化工）产业振兴专项资金管理办法》等近百个加快工业结构调整和转型升级的产业政策文件。HNGZ国有能源企业为抢抓政策机遇，以学好、学透并贯彻好产业政策为总要求，实现认识统一，重视充分、安排及时、响应积极、落实有力，最大限度利用各类扶持政策，加快企业实现转型升级，助力企业步入良性发展轨道。3主要措施对淘汰落后产能、加快转型升级政策开展研究和应用契合国家产业升级战略实施，可规范企业加强产业政策性扶持项目管理，构建管理体系和管理长效机制建设，加强全过程管控，将产业政策应用融入企业经营管理和战略发展，提高投资效率，促进企业转型升级，加快释放先进产能，最终实现社会效益和经济效益“双丰收”。3.1构建产业政策研究应用管理体系HNGZ國有能源企业将对国家和贵州省地方政府淘汰落后产能、加快产业转型升级政策的研究和应用作为一把手工程来抓，作为企业长远发展的基础工作、重大工作来抓，力求抓出实绩和成效。通过组建管理领导小组开展全面管理，做好产业政策收集、发布、解读和培训，编制下达产业政策应用项目计划，开展项目评审批复、实施、招标、资金使用竣工验收、项目审计、考核管理等全过程监管。对每一个计划项目，明确企业层面业务责任人，在领导小组的领导下，负责项目的申报资料编制、项目申报、项目评审、项目批复、项目资金（预）拨付、项目实施、项目招标、工程质量、竣工验收、资金使用、项目审计等工作进行具体落实，从而为淘汰落后产能、加快转型升级产业政策研究应用工作的系统性、整体性有序推进提供了有力组织保障。3.2建立管理长效机制（1）做好制度化建设。通过先后制定《HNGZ国有能源企业产业政策应用考核激励办法》《中央预算内投资项目和省级专项资金（基金）投资项目管理办法》《关于加强地企对接工作实施方案》等管理制度。...