中国农业科技创新绩效的地区差异研究刘敏万丽娟摘要：文章基于VRS模型测度了中国31个省（市、区）2007—2016年农业科研机构科技创新绩效，按照华东、西北、华北、中南、西南、东北六大区域进行地区差异分析，并对农业科研机构科技创新绩效差异进行σ收敛和β收敛检验分析。研究表明：从地域差异看，六大区域农业科技创新绩效存在显著差异，按绩效值由高到低依次为：华东区﹥西北区﹥华北区﹥中南区﹥西南区﹥东北区;六大区域农业科研机构科技创新绩效的总体差异并未呈现出显著的σ收敛，但绝对β收敛和条件β收敛模型研究表明，六大区域的农业科研机构科技创新绩效差异正在逐渐缩小，且存在落后者对先进者的“追赶效应”;华北区以最快速度缩小省际差距达到内部稳态水平，东北区次之，华东区最为缓慢。正确认识中国农业科研机构科技创新绩效的地区差异，可以促使合理配置农业科技资源，强化农业科技创新驱动力，完善农业科技创新体系，加快现代农业实现的步伐，助力乡村振兴战略。关键词：农业科研机构;科技创新绩效;地区差异;收敛检验：F302.2文献标志码：A：1008-5831（2019）02-0028-09一、研究问题与文献回顾进入新时代的中国，随着乡村振兴战略的实施和农业供给侧结构性改革的稳步推进，“三农”问题作为关系国计民生的根本性问题再次成为理论研究的焦点。坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化，科技创新引领是内在驱动力和必备条件。但是，与发达国家相比，中国的农业科技水平仍然存在较大差距，农业还没有成为现代化的基础产业。有研究指出，发挥农业科研机构科技创新的作用是解决这一问题的关键[1]。农业科研机构作为农业科技创新的较大供给者，在一定程度上代表了中国农业科技水平，在国家科技创新体系中占有十分重要的地位。而科学评价中国农业科研机构科技创新绩效的空间差异是合理配置农业科技资源、加快农业科技创新的重要前提。因此，通过测度农业科研机构的科技创新绩效，可以了解农业科技资源的区域配置状况[2]，进而优化资源结构，完善农业科技资源配置决策机制，推动农业科技进步，提高自主创新能力[3]，从而发挥农业科技资源的最大经济效益;同时，也可以提升农业科研机构的创新服务水平、发现差距、分析原因、改善科研条件，提高各级人员管理水平。目前在农业科研机构的研究上，相关专家学者已经取得了一定的成果，主要体现在以下3个方面：（1）科研机构的创新绩效评价。刘学、郑军卫认为中国需要制定相关评价机制来构建推动科技进步的科研创新评价体系[4];MarioCoccia用投入产出10项指标核算了意大利108家科研机构的研究绩效，并根据研究结果将科研机构划分为高绩效产出的机构和低绩效产出的机构[5];胡慧英等以科技成果獎励代表农业科技创新能力，分析了科研机构科技创新能力的影响因素[6]。（2）科研机构科技创新体制问题。曹博、赵芝俊在证明中国农业技术发展的路径表现为较明显的要素“诱致性”特征的基础上，建议改善农业技术的发展“土壤”，对科研体制进行革新，将农业技术研发利益内在化[7];李容对中国公共农业科研机构的科研激励制度进行调查研究发现，现行科研激励制度并没有有效促进科学家创新水平的提高，科研人员把主要精力用在争取项目经费上，重数量轻质量[8];万宝瑞认为科研项目实行多头管理缺乏效率，而且科研团队缺乏具有创新性的领军人物[9]。（3）科研机构政府投资问题。缴旭等以中国农业科学院为例，通过调查发现受保障机制、职业发展规划等因素影响，有54.8%的青年农业科技人才存在离职意愿，建议加大对农业科研人才的保障力度，有助于调动他们的创新积极性[10];毛世平等对农业科研机构的投入问题进行分析，发现农业科研机构人均科技RD;经费内部支出水平较低且低于全国科研机构的平均水平[11]。虽然学界已经从宏观和微观层面进行了农业科研机构的科技创新能力的研究，但仍然存在一定可拓展的空间：一是有关农业科研机构科技创新绩效的区域差异及收敛性方面的文献尚未见报道;二是在指标选取上，现有关于农业科研机构绩效测算的文献，大多将科研机构的科技活动人员投入和科研经费投入作为投入指标，将科研机构的单一产出作为产出指...