中国高等教育地域非均衡性空间格局及其成因分析摘要：基于建国70年来相关统计数据，结合区域经济学理论和方法，探讨中国高等教育地域非均衡性特征及其形成原因。结果表明：建国70年来高校总量布局逐步由非均衡向均衡性转变，重点高校布局的非均衡性特征则长期存在。建国后国家一系列的政策行动、财政行动和国家高层次人才培养行动等国家行政意志的实施造成大量重点高校集中分布在东部的北京、江苏、上海和广东以及中西部的陕西、四川和湖北等省份，位于中西部区域的内蒙古、河北、山西、河南和江西等省份重点高校偏少，是造成优质教育资源非均衡布局的主要原因。从政策支持、资金扶持、高层次人才扶持及加快城市群建设等视角提出缓解高等教育地域非均衡性的对策建议。关键词：高等教育，地域分布，非均衡性基金项目：河南省高等教育教学改革研究与实践项目（2019SJGLX455）；河南省教育科学“十三五”规划2020年度重大招标课题（〔2020〕-JKGHZDZB-02）；河南工程学院教育教学改革研究项目（JY201908）0引言长期以来，中国高等教育地域均衡布局问题一直是党中央和学者们关注的焦点。党中央提出的区域协调发展三大目标中，基本公共服务均等化首当其冲[1]。全面协调发展高等教育、实现教育资源地域均衡分布是全面提高人才培养质量急需解决的问题之一[2]。宋伟等对近代中国高等教育地域布局问题的统计分析表明，1907—1909年中国高等学堂地域布局相对均衡，虽然京师（现北京）、陕西、江苏等地区学堂数量较多，但非均衡问题并不突出[3]。高顺成研究指出中国高等教育优质资源高度集聚，省际贫困及区域差异显著[4]，改革开放以来这种空间上的“地理分层”更为明显[5]。造成中国高等教育地域非均衡发展的因素众多，学者们对此进行了大量研究。徐永认为政府管理模式中的行政力量具有鲜明的“国家行动特征”[6]；白彦锋等认为地方政府参与、发达地区雄厚的财力支持使得地域非均衡问题愈显突出[7]，高等教育办学规模、高校---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---综合办学实力、教育经费投入等方面的省域间差异更加剧了这一非均衡趋势[8]；高书国等指出，区域发展的不均衡要求中国高等教育必须进行结构调整[9]；冯大奎认为合理配置高等教育资源对区域经济社会发展有重要影响[10]。已有研究虽然对中国内地高等教育地域非均衡发展现状进行了较深入的剖析，但鲜有学者关注各省份高校尤其是重点高校数量变化对地域非均衡发展的影响，对地域非均衡布局及其动态演进根源的研究也偏少。事实上，研究各省份高校数量发展变动情况可以更好地把握中国高等教育优质资源地域非均衡布局形成的脉络。高等教育要统筹协调发展而不是非均衡发展[11]是指教育要与地方经济发展相协调。区域高等教育发展程度高并不一定能带动区域经济发展[12]，只有高等教育与经济发展统筹协调才能相互促进[13]，高等教育才能更好地服务地方经济和区域发展战略，推动区域经济稳步增长，助推中华民族伟大复兴。1研究对象、研究方法与数据来源1.1研究对象与研究方法1949年中国有各类高等学校205所，1954年调整为188所。1978年增加到598所[14]，当年净增194所。1985年突破1000所，达到1016所，当年净增114所。2008年突破2000所，达到2263所，当年净增355所，为历年增量最大[15]。截至2020年6月30日，全国普通高等学校共计2740所（含本科院校1258所、高职（专科）院校1482所）[16]。通过对建国70年来中国内地各省份高校数量变动的统计分析，结合区域经济学理论和方法，梳理高等教育地域非均衡性的时空动态演进特征及其形成原因。1.2数据来源数据主要来源于1980—2019年《中国统计年鉴》、1984—1999年《中国教育统计年鉴》《中国教育年鉴（1949—1981）》《中国教育年鉴（1949—1984）》《中华人民共和国教育大事记（1949—1982）》、1996—2018年《中国教育经费统计年鉴》、1999—2017年《中国教育年鉴》、中华人民共和国教育部发展规划司网站发布的1997—2019年中国教育统计数据以及中华人民共和国教育部、国家发改委、国家自然科学基金委、国家统计局等部委门户网站公开发布的各种文件...