【县域水利建设“十二五”规划及2022年水利发展总体思路研究】云南省水利十二五规划县域水利建设“十二五”规划及2022年水利发展总体思路研究“十二五”期间，是我县贯彻落实科学发展观，深入推进“科教立本、果畜xxx、旅游兴眉、工业强县”四大战略，加快建设和谐昌盛新xxx的重要时期。科学编制“十二五”水利建设规划，是关系我县水利事业长远发展的一项重大任务，对于我县全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设，具有十分重要的意义。根据县政府办《关于开展十二五规划重大课题研究的通知》要求，县水利局召开了专题讨论会，就xxx水利建设“十二五”规划提出了以下基本思路。一、“十二五”规划的指导思想和原则“十二五”水利发展规划编制的指导思想是，以“三个代表”重要思想为指导，以加快新农村建设为出发点，坚持以人为本，全面协调和可持续发展的科学发展观，按照国家水利产业政策和发展方向，突出规划的务实性、指导性、权威性、时效性和实用性。规划要紧紧围绕国家全面建设小康社会的xxx目标，抓住未来二十年经济社会发展的重要战略机遇，研究和探索新的水利发展战略和思路。“十二五”水利建设规划要按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展的原则，实现工程水利向资源水利、现代水利的转变，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，为全面建设小康社会，逐步解决“三农”问题提供强有力的体制保障。编制规划的原则是：注重因地制宜、突出重点、强调实效；注重体现科学发展的要求；注重体现党和国家提出的全面建设小康社会的新要求；“十二五”水利规划发展目标是在“十一五”的基础上，继续实施小型基本农田建设、农村饮水安全建设、灌区配套与节水改造、病险水库除险加固、城镇及农村农田防洪保护工程建设、水土流失治理和小水电开发工程，不断壮大全县水利基础设施，为促进全县经济发展和小康社会建设打好“水”基础。二、重大问题的研究科学编制水利发展“十二五”规划，对于积极适应发展形势新变化、妥善应对发展阶段新挑战、全面落实科学发展新要求，加快水利基础设施建设、强化水资源管理、深化水利改革、提高水利保障能力，具有十分重要的意义。“十二五”水利发展规划首先从加强对重大问题的研究作为基础。解决好“三个结合”：一是把发展经济与改善民生结合起来。优先解决与广大农民切身利益密切相关的饮水、灌溉、防洪等问题，着力改善农民生产生活条件。同时，也要加快建设一批促进经济社会跨越式发展的骨干水利工程，着力缓解水利对区域经济社会发展的瓶颈制约。二是把开发利用与节约保护结合起来。高度重视水资源的节约和保护，加强水土保持生态建设，促进经济社会与人口、资源、环境协调发展。三是把项目建设与行业建设结合起来。在加快水利基础设施建设的同时，着力夯实管理基础，强化依法治水管水，深化水利改革，推动科技进步，提高队伍素质，增强行业自我发展能力。（一）根据我县水资源供需现状，探索研究资源水利、现代水利之路，统筹考虑和积极推进符合科学发展观、符合县情的治水新实践。围绕从根本上缓解水资源紧缺矛盾的要求，科学划定水资源开发利用区域和水环境保护区域，提出在水利投入、建设规模、节水型农业、水生态环境治理、水利改革等方面的发展方向。（二）对自然灾害的预测预警与防洪保安进行深入的研究，立足当前，着眼长远，以防御历史性最大洪水为目标，主动防范，工程与非工程措施并举，努力构筑强有力的防汛安全屏障，保障工程和人民生命财产安全。要重点研究的是：防汛预警系统建设，组织责任体系的建立、防洪工程体系建设、调度指挥体系的建立、依法行政体系的建设、抢险保障体系运作、参谋服务体系建设。（三）深入探讨和研究统筹城乡水利、区域水利和流域水利发展，解决好水利发展中的突出矛盾和问题。农村水利，围绕增加农民收入和确保粮食生产安全，大搞农田水利基本建设，围绕调整农村产业结构抓好节水工作，推动科技兴农、生态农业、观光农业及农村第三产业的发展；围绕改善农民生产生活条件，抓好实施农村饮水安全工程，适当提高标准，建立较为完善的农村饮水安全保...