流动人口的社会保障状况及影响因素分析[摘要]文章利用2006年北京市1‰流动人口调查数据考查了在京流动人口社会保障(主要为社会保险)状况.并从流动人口的个人特征、职业特征、家庭特征、政府规范程度等四个维度对流动人口的社保需求进行了实证分析。主要结论如下:个人特征中.户口属性会影响各种保险的入险率;受教育程度总体上与养老保险、失业保险入险率呈正向关系,但不是线性的;工作变量中,处于雇员身份的流动人口具有较雇主、自营劳动者更高的医疗保险、失业保险需求;工人的工资及培训水平与各类保险的购买具有稳健的正向关联;描述政府规范程度的各个变量对流动人口的入保倾向并未产生显著的影响.而社会保障作为一项公共物品供给,政府应该有更多的作为。[关键词]流动人口;社会保障;北京[][文献标识码]A[]1008―2689(2010)02―0053―09一、引言流动人口的社会保障问题越来越引起人们的关注。一方面,大量的流动人口涌人大中城市,构成一个庞大的群体。如我国的流动劳动力已经达到2.24亿左右,其中从农村涌向城市的农民工数量有1.40亿人(国家统计局,2009)。以北京为例,2008年北京市流动人口有465.1万,比2007年增加45.4万人,占常住人口的27.4%。(北京市统计局,2009)。而且,随着工业化与城市化的继续深入,农业劳动力还将进一步地释放。另一方面,这个人群在社会保障上是弱势、被边缘化的,而一些实证研究表明,这个人群通常更需要社会保障。从下面的分析可以看出,笔者的数据也支持这一结论。学者们围绕流动人口(大多数文献采用“农民工”这一称谓)社会保障的缺失展开了多个维度的讨论:如社会保障缺失的原因;建立流动人口社保的必要性及紧迫性;对现有三种流动人口社保提供方式优劣的讨论;流动人口社会保障制度框架的设计,等。尽管对流动人口社保提供方式的讨论还远没有达成共识,即是将流动人口纳入城市社保,还是将流动人口拉回农村社保,或者是为流动人口定制最终向城镇社保收敛的过渡性社保制度。但大家在一点达成了共识,即流动人口的社会保障不能搞一刀切,应该充分考虑流动人口的异质性,分类分层地为流动人口提供社保。由于各种原因,城市流动人口在收入、工作的流动性、市民化的意向等方面发生了变化,并在社会保险中的各个子项,如医疗保险、失业保险、养老保险等的需求及支付能力方面存在较大的差异,因而,需要对不同的流动人群提供不同的社保菜单。在深圳、上海出现的大量的退保事件也表明社保提供应该符合流动人口需求。由此,对流动人口的社保需求进行细致的研究极为重要。国内有关这方面的实证并不多见,一些分析只止步于统计关系的阐释,王冉、盛来运讨论了城市农民工社会保障影响因素,但流动人口异质性在他们的实证中并没有得到重视,如他们并没有将流动人口进行分类(尽管他们在解释是否参加保险时选择的一些变量,如工作单位的所有制属性、外出年限等都是异质性的一种度量),也没有对回归结果作相关的流动人口异质性对比。与以上研究不同,我们旨在讨论流动人口异质性对社会保障(主要为基本医疗保险、基本养老保险、失业保险、人寿保险)需求的影响。我们把流动人口分为雇主、自营劳动者、雇员、家庭帮工四种类型,考察一些关键变量,如职业特征、留京意愿、流动家庭状况、政府的规范等因素对流动人口社保需求的影响。文章结构如下:第二部分介绍我们的数据并对在京流动人口的社保状况做一个统计描述。第三部分讨论影响流动人口社保需求的因素,为第四部分的计量建模提供理论基础;第四部分给出计量模型,并对结果进行解读;第五部分是简短的结论。二、在京流动人口社会保障状况的基本分析我们的数据于中国人民大学人口与发展研究中心于2006年9～10月组织的“北京市1%o流动人口调查”。调查中抽取了42个街道,访问员对居住在其中的流动人口和房屋出租者进行了面访式填答问卷调查。调查对象中的流动人口特指15周岁以上、户口不在北京、在北京居住一个月以上的人员;这次调查共收集了流动人口家庭有效问卷4087份,约占北京市流动人口总数的1‰,获取了在京流动人口流动状况、就业状况、居住状况、收入、劳动合同、社会保险、培训、子女教育、面临的困难、未来安排等方面的信息。我们对流动人口依就业性质分...