第29卷第2期江苏警官学院学报V01．29No．22014年3月JOURNAL0F激ANGSUPOLICEINSTITUTEMar．2014·治安学研究·对肇事肇祸精神病人管控的调查与思考——以南京市为例魏励华摘要：近年来，南京市各辖区内精神病人的肇事肇祸案件频繁发生，给群众的人身财产安全造成极大的威胁。精神病人肇事肇祸具有不可预测，手段残忍，危害范围广，社会影响大等特点。在肇事肇祸的精神病人处置方面，法律法规存在漏洞，信息登记缺失，精神病人收治困难等难点突出。针对当前南京市精神病人及其肇事肇祸的实际情况，立足法律，建立健全相关信息平台，完善风险评估机制，加强同家属的沟通交流，强化政府资金补助等措施，将有助于提高公安机关与相关部门对肇事肇祸精神病人处置管控的效率和质量，保障人民群众的人身财产安全，降低精神病人肇事肇祸的损害风险。关键词：肇事肇祸精神病人管控南京市：D631．4文献标志码：B：1672—1020(2014)02—0069—05据中国疾病预防卫生研究中心公布的数据，精神疾病在我国疾病总负担中排名首位，约占疾病总负担的20％。其中重症精神病患者约1650万人，这中间10％的患者具有肇事肇祸倾向。在如此庞大的精神病人基数上，住院收治率不足10％，全国精神疾病预防控制情况不容乐观。南京市作为特大城市，精神病人肇事肇祸风险已经成为威胁社会稳定安全的巨大隐患。公安机关全面掌握精神病人信息以及精神病人肇事肇祸案件处置方法尤为重要，这不仅有利于降低风险，维护稳定，更有利于为即将举办青奥会的顺利开展保驾护航，提供安定有序的比赛环境，展示南京美丽安全，百姓幸福的国际形象。现以南京市为例，提出对肇事肇祸精神病人管控处置措施的一些思考。一、南京市精神病人及其肇事肇祸情况截至2012年2月，南京市共有1092．4万人口，其中常住人口810．91万，登记在册的暂住人口281．5万。据南京市卫生部门统计，南京市精神病人总数有10余万，占总人口的1％。在南京市疾控中心发基金项目：江苏省高等学校大学生实践创新训练计划重点项目“对肇事肇祸精神病人管控的调查与思考”(项目编号：201210329009)；江苏高校优势学科建设工程资助项目(PAPD)。收稿日期：2014—01—12作者简介：魏励华(1991．)，男，汉族，江苏溧阳人，江苏警官学院2010级侦查一区队学生，南京，210031。．69．---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---万方数据---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---布的南京市人口死亡谱中，精神疾病诱发的死亡排名位列第九，死亡率逐年缓慢升高。精神疾病对南京市公民生命健康的威胁形势日趋严峻。根据有关部门对南京各辖区的精神病人信息统计，登记在册的精神病人有3305人，其中常住人口3214人，暂住人口91人。通过对3305名精神病人数据信息的整理分析，得到如下信息：男性精神病患人数为1447人，女性为1858人，男女患病性别人数比为1：1．28，南京市女性精神病患人数较多。40岁．69岁的精神病人数为2343人，+占登记总人数的70．9％，精神病患病群体以中老年为主。对南京市各辖区精神病患者的密度分析得出，南京市全市登记在网的精神病患平均人口密度为O．33‰，其中溧水区、高淳区、江宁区、六合区高于全市平均水平，溧水、高淳二区密度值远超平均水平。城外各区密度高于城中各区。南京市各辖区内都出现过精神病人肇事肇祸案件，有些甚至酿成惨剧。2012年，南京市发生的与精神病人有关的警情共3500起，其中500余起为精神病人肇事肇祸。随着季节的更替、气温变化与环境污染问题的不断出现，精神病人发病率不断提高，有关精神病人肇事肇祸的警情会相应增多。这对公安机关一线民警实施有效措施管理控制精神病肇事肇祸，保护公民人身财产安全和民警自身安全提出了很高要求，同时，这也是建设和谐社会的重要课题之一。二、精神病人肇事肇祸的特点1．行为的不可预测性，包括突发性和冲动型精神病人犹如一颗颗“不定时炸弹”埋伏在社会之中。肇事肇祸精神病人不能辨认或者不能控制自己的行为，其行为的实施没有固定的诱因，不可预测，也无征兆，导火线可能是一句话，一个动作，甚至是天气的变化都有可...