企业在全面预算管理中存在的问题及优化研究支敬摘要全面预算管理作为一个现代管理方法，有鲜明的战略性、全面性的特征。这种方法被广泛应用于企业综合管理中，贯穿于企业运营管理的全过程。随着现代企业的发展，全面预算管理在企业全方位、全要素的系统运行中具有核心作用。各类企业也在实践中不断的探索完善全面预算管理方法的理论内涵与外延，并在管理实践中发现实际工作与理论的差距。本文通过回顾预算管理理论，阐述了全面预算的分类、主要功能，梳理了管理操作流程、探讨了高质量全面预算的特征。结合管理实践，以A公司为例，提出了预算管理实践中所面临的预算考核引领作用弱、导向不明、预算体系构建与实际脱节等问题。最后基于研究，经过一系列思考与分析，对全面预算管理提出优化建议，期望给其他企业起到借鉴作用。关键词全面预算管理；预算编制；管理控制DOI：10.19840/j.cnki.FA.2021.04.010全面预算管理作为常见的企业管理方法，是现代企业实现经营目标的重要途径之一。现代企业要想达到一个短期阶段性的经营目标，首先要做好这个时期的预算管理，而从长期来看，实行预算管理也是长期战略目标实现的重要保障，对企业管理也至关重要。目前，在世界范围内，相当多的大中型公司的管理框架中都包含了全面预算管理。利用全面预算管理，明确公司某一个阶段的经营目标以及协调公司的内部关系以及日常经营活动控制。1922年麦希金出版了《预算控制》一书，阐述了预算管理理论及方法，学界普遍认为，该书的出版标志着企业预算管理理论的初步形成[1]。随着社会生产力的飞速发展，社会生产组织形式多样化和日趋激烈的市场竞争，企业为了提高自身的竞争能力和抵御风险，不断地深化预算管理的职能作用与范围。到了20世纪中晚期，又出现了“全面”预算管理这种更加有效的现代企业管理工具。如今，全面预算管理已成为西方企业管理的基本范畴，美国几乎所有的大型公司都运用过这一管理方法。中国的部分大型企业也在21世纪初期开始初步尝试预算管理，目前中国企业大多将全面预算管理这种方法运用到战略管理和日常运营控制中。一、全面预算管理的概述预算管理是在量化分配企业资源的基础上，用于衡量与监控企业及各部门的经营绩效，以确保最终实现公司战略目标的企业管理机制。也就是说，预算是一种系统的方法，用来分配企业的财务、实物及人力等资源，以实现企业既定的战略目标，企业可以通过预算来监控战略目标的实施。有助于控制开支，并预测企业的现金流量和利润。全面预算管理则是通过分散权责集中监控，促进企业资源有效配置，实现企业战略目标，提高生产效率。一个企业在战略目标的指导下，对未来的经营活动和相应财务结果进行充分、全面的预测和筹划，并通过对运行过程的监控，将实际完成情况与预算目标不断对照和分析，从而及时指导经营活动的改善和调整，以帮助管理者更加有效地管理企业和最大程度的实现战略目标。全面预算的核心在于“全面”，具体可以描述为全员、全额、全程等。不仅描述预算过程的全员参与，还表现出预算金额即包括财务预算，也包括业务预算、作业预算、投资及固定资产等资本预算和资金预算等。全程则是指预算管理不仅停留在预算指标的设定、预算的编制由下达上，更重要的是要通过预算的执行和监控，分析和调整、考核与评价，真正的发挥出预算管理的实质作用。全面的编制生产经营预算、作业基础预算、成本费用预算、投资与固定资产等资本预算资金预算、目标利润预算以及战略预算。因此，预算管理涉及了财务及非财务，货币及非货币的各个方面，充当了配置资源协调各方利益关系的一个桥梁，最终形成了一個综合性的全面管理体系。（一）全面预算的分类全面预算是公司或其业务部门在一年或一个经营期间内的总体运营计划，具体编制管理中可以将全面预算分解为营业预算、财务预算、资本预算几个主要部分。1.营业预算确定运营所需资源以及如何通过购买或自制获得这些资源。营业预算可以细分为销售预算、生产预算、采购预算以及人员配置预算等。2.财务预算将资金来源与资金运用相匹配以实现公司目标。财务预算可以细分为现金流入、现金流出的资金预算、财务状况预算...