1949—1978年中国经济发展战略研究苏少之任志江经济史2006.3摘要：一五战略实质上是以苏联模式为基础的均衡重工业优先战略。大跃进战略虽然从理论上和方法上对一五战略和苏联模式做出新的探索和尝试，但由于把重工业优先原则扭曲到畸形，并严重忽视了经济规律，最终使大跃进变成了大灾难。在不寻常的背景和条件下形成的备战战略，成为一个特殊的重工业优先战略。洋跃进战略是重工业优先原则时代化和具体化的产物，其本质是一个极端的重工业优先战略。关键词：一五战略／大跃进战略／备战战略／洋跃进战略经济发展战略是指在一定时期内，国家关于国民经济发展的基本思想及其为此而实施的总体规划和方针政策。根据1949～1978年期间，我国所出现的带全局性、长远性和根本性的经济发展规划及其在实践中对国民经济所产生的重大影响，我们可以将其划分为以下四个战略：一五计划时期的均衡重工业优先战略——一五战略，大跃进时期的畸形重工业优先战略——大跃进战略，备战时期的特殊重工业优先战略——备战战略和文革以后的极端重工业优先战略——洋跃进战略。从中央领导人的讲话、国家的政策文件和战略实施的过程与效果中，我们可以抽象出这四个战略的基本内容，如表1所示。一、均衡的重工业优先战略——一五战略作为一五计划期间实施的经济发展战略，一五战略形成具有客观的经济根源和历史背景。首先，建国初期我国工业尤其是重工业的严重落后，极大地制约---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---了尽快实现工业化的宿愿。其次，近现代100余年惨痛屈辱的历史教训和1950年朝鲜战争的爆发，都使中国人民感受到建立强大国防力量的必要和紧迫。再次，在当时两大阵营尖锐对立，我国经济建设尚无经验，而苏联模式备受世界瞩目以及对新中国友好的背景下，走苏联的工业化道路遂成为全国上下坚定不移的信念。这样的经济根源和历史背景，决定了一五战略必将打上深深的苏联模式烙印，并呈现出下述具有内在逻辑联系的七个内容：1．在战略目标上，强调实现工业化。2．在战略重点上，模仿苏联优先发展重工业的做法，比较注重重工业内部的均衡、协调。3.在战略动力上，强调“如果不对资本主义工商业和个体的农业手工业实行社会主义改造”，“社会主义工业化的最终目的”就“无法达到”[1](p701～702)。4．在战略路径上，仿效苏联工业化的方式，确立了通过中央的大中型企业扩张来完成工业化。5．在体制安排上，为了便于“社会主义资本原始积累”，逐步建立了中央权力高度集中的经济管理体制。6．在资源特色上，这一战略得到了苏联给予的技术、资金援助，这种援助“起到了奠定我国工业化初步基础的重大作用。”[2](p306)7．在配置手段上，1957年以前既有国家的直接计划和间接计划，又能使市场机制发挥一定的调节作用。对这一战略应注意以下几点：第一，由于以苏联模式为蓝本，加之周恩来、陈云等人比较注意比例协调，所以这一战略能够在重工业优先原则下勉为其难地完成。如1952年斯大林就曾建议我国的一五计划速度应从20％降到15％或14％，并强调：计划不能打得太满，必须留有后备力量，以应付意外的困难[2](p294-295)。陈云在1954年6月也指出一五计划的编制遵循了四大比例、三大平衡，并强调：“按比例发展的法则是必须遵守的”。在这种思想的指导下，一五时期重工业内部的采掘工业年均增长21．5％，原材料工业23．4％，制造工业28．6％[3](p66)，大体保持了重工业内部的平衡和协调。此外，这一时期，农业总产值年均增长4．5％，工业为18％，轻工业为12．9％，重工业25．4％[4](p19)，农、轻增长虽大大低于重工业，但国民经济尚未出现全局性的失衡。第二，仿效苏联工业化的战略路径，引致出中央权力高度集中的体制特点。由于把重工业的优先发展寄托在中央大中型企业扩张上，这便与中国当时经济---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---水平下的资源禀赋特点和资源动员能力产生了直接的矛盾。为此，中央仿照苏联的做法，进行了适当的制度安排，人为压低其发展成本，于是就形成了适应于重工业优先发展的中央集中配置与管理的...