我国城市新贫困问题研究在一个社会中，总是存在着部分社会成员或家庭的收入过低，难以维持基本生活水平的状况，也存在着个人或家庭所拥有的资源，虽然可以满足基本生活需求，但不足以达到一个社会的平均生活水平，严重地甚至远远低于平均生活水平的情况。这是社会的两种贫困，我们称其为绝对贫困和相对贫困。而关于城市新贫困，则是指近年来在中国城市中出现的、因社会结构转型、经济体制转轨、经济和产业调整、国有企业改革等原因而诱发的贫困。因在计划经济为主导的旧体制下以单位为主体的福利功能的瓦解，以及相应的社会保险机制的空白等原因，从20世纪80年代起，城市贫困现象发生了显著变化，由“三无”—无经济收入、无劳动能力、无赡养人的人群构成的传统贫困逐渐转变为新贫困。它主要包括三类人群：（1）家庭人均收入低于最低生活保障标准的人群；（2）在生活上陷入贫困的在城农民工；（3）自身能力与市场需求不匹配，不被劳动力市场接受的新失业群体。而在城市新贫困群体中还存在着较大的差异，如地区性差异显著，大部分新贫困人群分布在经济相对落后的中、西部地区；其次是贫富收入差距过大，并且还呈扩大的趋势。贫困，作为一个无法回避的社会问题，在发展中国家和发达国家都普遍存在。一般，贫困与自然环境、性格懒惰密切相关，但是，除开这些原因，城市新贫困还有这其特有的原因。(1)城市新贫困人口自身文化素质偏低，缺乏技术，年龄偏大。城市新贫困人口的文化程度大都在初中以下,文化素质普遍偏低,没有技术专长，因此就业竞争力下降,就业潜力较小。(2)现有的社会保障制度尚未充分发挥其作用。为了保障城市居民的基本生活,国家实施了“三条保障线”制度，但它们都存在漏洞。作为第一道保障线的最低工资标准制度和养老保障制度，它没有将所有职工纳入保险范围,而纳入养老保险范围的职工还存在着拖欠养老金的现象,严重影响了退休职工养老金的领取水平,造成部分退休人员的生活贫困。而下岗职工基本生活保障和失业保险制度是城市生活的第二道保障线。但是部分企业分担的资金没有落实,致使部分下岗职工的生活得不到保障从而陷入贫困。最低生活保障是第三道安全网,前两道安全网的漏洞给“低保”制度带来了巨大的压力,经费紧张是最大的问题。另外,对于进城农民工和失地农民的社会保障制度极其不健全。(3)机会不均等。造成贫困的原因之一是人员获取收入的机会丧失。不少人员的失业与他们原来所在的行业和工作单位的特点是分不开的，他们在原来的行业和企业工作是计划经济的产物,在那时,行业和企业间并不存在明显的收入差别,现在差别拉开了,他们又很难获得“跳槽”的机会。这种机会不均等的问题与贫困人群的信息量有一定的关系。在我国现阶段,由于社会结构和权利结构的变化,个人在获得信息的途径上出现了极大差别,从而影响到他们对职业的选择和收入水平。虽然经济体制改革为人们提供了前所未有的创造个人财富的机会,但由于市场发育不完善、信息渠道不通畅,因此,城市新贫困人群获得有效就业信息和经济信息的量较小,从而导致强势人群更强、弱势人群更弱的现象。（4）收入分配不均，加剧了社会不公平。中国的城市贫困问题与收入分配机制是紧密联系的。改革开放之前，我国在计划经济体制下，实行的是“大锅饭”制度，片面地追求公平、平等。在这种体制下，无论干不干活、干多少活拿到的报酬都是一样的，从而导致了劳动者缺乏劳动积极性，造成了整个社会的生产效率低下，经济发展缓慢甚至停滞不前。改革开放以后，我国逐步实行的是以按劳分配为主，多种分配制度相结合的分配制度。但是在我国的改革开放的过程中，由于各种要素的重视程度不同和各地个人的发展不平衡，造成了人们---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---所拥有的要素的差别是巨大的，因此也带来了按要素所形成的分配收入的巨大差异，加剧了社会的不公平。并且少数特权人物凭借特权攫取大量资源，更是加剧了不公平，造成了一部分人的贫困。比如在国有企业的改制中，有的国有企业领导人通过种种不法手段将国有企业资产转为个人所有，获得了大量的资源，而有的企业破产，部...