黑龙江垦区与俄远东地区农业合作研究2009年10月第36卷第5期西伯利亚研究SIBERIANs1DIESOct.2009V01.36No.5?中俄经贸合作?黑龙江垦区与俄远东地区农业合作研究钟建平(黑龙江省社会科学院俄罗斯研究所,哈尔滨150018)摘要:黑龙江垦区具有得天独厚的与俄远东地区开展农业合作的地缘优势,并且具有明显的技术和人力资源优势.垦区与远东地区的农业合作逐年稳步发展,同时也存在着一些制约双边合作进一步发展的因素.提升黑龙江垦区与俄远东地区的农业合作水平,必须建立适宜的资金投入和鼓励机制,提高外派劳务人员的综合素质,制定长期发展规划,建立完善的双边协商制度,实现对俄农业合作的战略升级.关键词:黑龙江垦区;俄远东;农业:F327.35;F351.27文献标志码:A:1008—0961(2oo9105—0024—04由于人口,土地资源等因素影响,我国粮食供应基本上处于"紧平衡"状态.实施"走出去"战略,利用国外土地资源从事农业种植,是我国进一步发展农业,保障国家粮食安全的重要举措.黑龙江垦区与俄远东地区开展农业合作是实现区域资源优化配置的需要.20世纪9o年代中期,垦区开始大规模种植水稻,水田面积从原来的几万---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---亩发展到2009年的一千伍百多万亩,旱地农业模式大量闲置.近几年,随着垦区种植业结构的调整和机械化程度的提高,出现部分富余劳动力.开展与俄远东地区的农业合作,对于有效利用垦区闲置机械,实现富余人员再就业,促进社会稳定与经济发展,具有十分重要的意义.特别是在当前国际金融危机背景下,进一步推进农业合作可以增加双边的人流,物流,资金流,有利于缓解金融危机的压力,有利于促进边境地区经济的稳定发展.一,开展农业合作的有利条件(一)黑龙江垦区具有得天独厚的与俄远东地区开展农业合作的地缘优势和技术优势.垦区总面积5.44万平方公里,是我国最大的高度机械化的国有农场群.它与俄罗斯的边境线长达840公里,有37个农场与俄罗斯接壤,名山,嘉荫,饶河等l0个农场地处边境口岸,具有十分便利的开展对俄农业合作地理条件.垦区具有农业现代化优势,农业技术装备先进,农业机械化率达95%;农业科技水平处于领先地位,农业科技贡献率达65%.黑龙江垦区一直处于我国现代化农业发展的前沿,组织,管理科学化,具有从事境外农业开发的技术竞争优势.(二)俄远东地区土地资源丰富.劳动力短缺,为开展农业合作提供了物质基础和前提条件.俄罗斯拥有农业用地19520万公顷,其中可耕地12160万公顷J.远东地区是俄罗斯主要的农业区,土地资源十分丰富,开发潜力大.滨海边疆区有可垦荒地142万公顷,30%的土地属于土质肥沃的弃耕地;阿穆尔州弃耕地达130万公顷.远---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---东属于季风气候区,全年生长期130～160天,≥10%有效积温2200～2500%,可满足中,晚熟作物的生长需要;年均降雨量500—6OO毫米,雨热同季,适宜种植小麦,大麦,大豆,水稻等多种农作物l2].远东地区居民外流严重,农业劳动力严重不足,从1990年(804万人)到2009年(646万人)人口减少158万.按照远东地区目前的人口发展趋势,到2050年人口将减少到400万人_3J.(三)俄罗斯政府积极支持农业的发展.2009收稿日期:2009—09—08?作者简介:钟建平(1970一),男,黑龙江庆安人,副译审,吉林大学东北亚研究院博士研究生.?24?黑龙江垦区与俄远东地区农业合作研究年5月,在俄远东地区与中国,蒙古边境合作会议上,俄地区发展部长巴萨尔金建议俄罗斯与中国在阿穆尔州和犹太自治州建立大豆等农产品加工合资企业.巴萨尔金指出,俄联邦中央和地方政府应当采取协调措施,刺激中国对当地的投资.哈巴罗夫斯克边疆区行政长官伊沙耶夫表示,该地区欢迎外国公民在农业企业从事生产劳动.近年来,俄联邦政府出台了一系列鼓励外资进入俄农业领域的政策,如地方政府有权对外出租土地和确定租金,租期最长可延至49年;实施优惠的税收政策,降低税率,企业所得税由35%降到24%,个人所得税降为13%,农产品平均进口关税由21.5%下调到18.6%;实行宽松的汇兑政策,卢布可以兑换成美元和人民币直接汇回国内.二,农业合作的发展过程在中俄睦邻友好关系不断深化的背景下,黑---本文来源于网络，仅供参...