当前县域内义务教育发展困境与对策研究王溢清摘要义务教育是促进教育发展的先决条件和提高国民素质的关键，现有义务教育是未来义务教育发展的重要基础性因素。基于此，文章分析了當前县域内义务教育现状及发展困境，指出其当前学校规模、师资力量、办学条件、经费投入中存在的现实性问题，找出其原因，并提出相应对策建议，来促进当前县域内义务教育未来更好的发展。关键词县域义务教育不均衡：G424：ADOI：10.16400/jki.kjdkz.2019.02.065ResearchontheDilemmaandCountermeasuresofCompulsoryEducationDevelopmentintheCountyAreaWANGYiqing（DepartmentofEducation，HebeiUniversity，Baoding，Hebei072000）AbstractCompulsoryeducationistheprerequisiteforpromotingthedevelopmentofeducationandthekeytoimprovingthequalityofthepeople.Theexistingcompulsoryeducationisanimportantbasicfactorforthefuturedevelopmentofcompulsoryeducation.Basedonthis，thepaperanalyzesthecurrentsituationanddevelopmentpredicamentofcompulsoryeducationinthecounty，pointsouttherealisticproblemsexistinginthecurrentschoolsize，teachers，schoolconditions，andfunding，andputsforwardcorrespondingcountermeasuresandsuggestionstopromotethefuturedevelopmentofcompulsoryeducationinthecounty.Keywordscountylevel；compulsoryeducation；imbalance1县域内义务教育发展现状及存在问题1.1学校布局不合理，城乡发展不均衡当前，经济欠发达县城学校办学主体还较为单一，办学模式陈旧，民办学校数量少，办学主要依靠国家力量，不能吸纳多方资金、力量拓宽办学渠道，导致城区学校数量少。与此同时，农村地区，学校布局也过于分散，服务半径过大，造成学生上学路程远、交通不便，途中耽误时间较长，且上学路上存在安全隐患。长期的经济发展形成了城乡二元结构，城市为中心，发展优于农村，县城各项发展均优于农村。首先，县域内学校规模层次不齐，乡村学校总数多，但在校生数量却少于县城，乡村地区教育资源利用率低。其次，随着城市化建设步伐的加快，许多农村人口迁移到城市，随迁子女也日益增多，进而县城引发“择校热”，造成县城学生数量多。班额差距过大，县城学校大班额，教育资源紧张，教师精力与时间有限，班级容量大教师不能全面顾及，影响教学质量。与此同时，乡村学校的“空心化”也会造成教育资源的浪费，空闲教室被荒废，学生人数少教师难以开展教学活动。1.2师资力量短缺，结构失衡目前仍有许多农村学校存在代课教师，其中许多教师甚至不是师范教育专业毕业，教学能力不高，教学理念落后。与此同时，通过生师比与班师比可知，县城小学专任教师负担的学生人数多，造成师生间的接触和交流相对较少，影响教学效果，而乡村中小学专任教师资源的利用效率比较低。这种城乡教师资源利用的不合理，进一步放大了教师数量不足的问题。因为城乡差距造成许多优秀学生毕业后愿意留在城市工作，所以农村教师的招聘则降低了要求，也就造成教师的学历水平与专业能力不高。高层次学历教师严重缺乏，农村教师学历更是偏低。有些教师自身素质较低跟不上时代发展，教学方法陈旧，思想保守，影响教育的创新发展。不仅教师学历低，专任教师职称水平也较低。同时，教师性别与年龄结构也不合理，尤其是小学女教师数量多，不利于教育教学工作的开展，且教师年龄梯度集中，容易出现教师断层与聚集。根据调查统计，当前县域内教师培训主要集中在校级与县级培训，地市级以上培训少。校级与县级培训时间较短，培训缺乏规范性、新颖性，以课堂教学、教师讲授为主，课程往往与现实脱节，实效性差，而且接受培训的教师数量有限，效率不高。1.3办学条件落后尽管近几年，政府在办学条件方面逐步加大改善的力度，但与市区学校的各项硬件设施和教育教学设备相比还有很大差距，而乡村地区学校的差距就更为明显了。在硬件设施上，当前乡村中小学生均学校占地面积普遍较高，进一步说明学生数量少，资源利用率低。而乡村学校生均校舍建筑面积小，学校办学条件落后。学校教学设施达标数量少，学校医疗保健条件...