旅游景区餐饮安全监管机制研究张满林，王辉（渤海大学旅游学院，辽宁锦州１２１０１３）摘要：餐饮作为旅游景区一项重要的服务内容，其安全问题直接关系到游客身体健康和生命安全。目前，中国旅游景区餐饮监管仍存在日常监管松散、防范机制不健全、监测难度高、餐饮企业控制制度缺失、落实力度不够等问题，应借鉴北京奥运会、上海世博会食品监管的成功经验，建立垂直监管、日常监管、自我约束、食品追溯、社会监督、应急处理等机制在内的旅游景区餐饮食品监管机制。关键词：旅游景区；食品安全；监管机制中图分类号：Ｓ５９０．６５４文献标志码：Ａｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００２文章编号：１００２－３１８６（２０１３）０１－００６４－ＳｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎｍｅｃｈａｎｉｓｍｏｆｆｏｏｄｓａｆｅｔｙｉｎｔｏｕｒｉｓｔａｔｔｒａｃＡｂｓｔｒａｃｔ：Ｆｏｏｄｓａｆｅｔｙｉｓｏｆｇｒｅａｔｉｍｐｏｒｔａｎｃｅｔｏｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｔｏｕｒｉｓｍｓａｆｅｔｙ．Ｔｈｅｐｒｏｂｌｅｍｓｏｆｔｏｕｒｉｓｔｆｏｏｄｓｏｍｅｔｉｍｅｓｏｃｃｕｒｉｎｄｉｎｉｎｇｐｌａｃｅｓｏｆｔｏｕｒｉｓｔａｔｔｒａｃｔｉｏｎｓ．Ｔｈｅｒｅｅｘｉｓｔｓｕｃｈｐｒｏｂｌｅｍｓａｓｅｍｅｒｇｅｎｔｇｒｏｕｐｉｎｃｉｄｅｎｔ，ｇｅｎｅｒａｌｉｚｅｄｆｏｏｄｏｒｉｇｉｎ，ｃｏｍｐ餐饮在旅游活动中占有极为重要的地位，是旅游活动六要素（食、住、行、游、购、娱）之一。根据世界旅游组织测定，旅游消费的主要项目是餐饮、住宿、交通、购物等，而食品的费用一般相当于旅游支出的１８％～２０％［１］。餐饮作为旅游景区一项重要的服务内容，其安全问题直接关系到游客身体健康和生命安全，应引起高度重视。据国家旅游调处中心统计，２０１２年１至４月，共接到游客食物中毒报案２５起，食物中毒人数达１２５１人。频发的游客食品安全事件，敲响了警钟。在现今中国旅游业快速发展的新形势下，确保景区餐饮的食品安全，维护游客身体健康，必须在现有的食品安全监管体制基础上进行创新，构建适合旅游景区特点的餐饮食品安全监管机制。相反，从中国举办的大型节事活动来看，却没有发生一起食品安全事故，如２００８年北京奥运会，仅观赛人数就超过７００万；２０１０年上海世博会突破７０００万人次，创世博会历届之最。在各部门的齐心努力和各项食品安全监管机制的协旅游景区餐饮监管存在的主要问题日常监管松散、防范机制不健全从对旅游景区的调研来看，食品安全监管部门对景区餐１１．１饮监管的实施力度弹性较大。由于经营主体分散、交通不便、行政监管力量不足等原因，监管出现专项整治有人来日常监管难见人的松散现象。从监管方式来看，日常监管处于看表面、查资料，搞突击、被动应付的局面。只有当发生了重大食品安全事故，才会进行专项整治，对违规经营者的处罚和整改措施难以落实到位。此外，现有的检测机构的检验能力与实际需求之间存在较大差距，一方面由于政府检测机构的数量不足，不能满足日益增长的检测需要，另一方面各检测机构的检测能力和水平不能应对现阶段景区餐饮安全监管的需要。监测难度高景区内既有现代化饭店，也有大量低水平的小餐馆小吃店、小冷饮店、小摊位，甚至还有许多无证经营摊贩，参差不齐。同时，餐饮单位具有季节性强、流动性大、供应渠道和品种对外依存度较高的特点，呈现出数量多而难于监管，规１．２收稿日期：２０１２－０９－０６基金项目：辽宁省重大科技平台“食品贮藏及质量安全控制工程技术研究中心”开放课题（ＬＮＳＡＫＦ２０１１０３５）；辽宁省社会科学规划基金“流通产品领域农产品质量安全监管机制研究”（Ｌ１２ＢＧＬ００５）作者简介：张满林（１９６８－），男，博士，教授，硕士生导师，研究方向为旅游经济，Ｔｅｌ：１３５９１２７９７１０，Ｅ－ｍａｉｌ：ｚｈａｎｇｍａｎｌｉｎ０６＠１６３．ｃｏｍ---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---２０１３年第１期张满林等：旅游景区餐饮安全监管机制研究６５模小而易被忽视，准入门槛低而规范成本高...