中国政法大学副校长张保生北欧三国科学研究体制考察印象不久前，中国高校人文社会科学研究赴北欧考察团对北欧瑞典、芬兰和挪威三国高校人文社会科学研究及其管理工作进行了考察。通过考察比较这些国家高校人文社会科学研究及其管理的历史、现状和发展趋势，对于借鉴发达国家人文社会科学管理的经验和做法，提高我国高校人文社会科学研究的管理水平，推动科研管理创新，进一步繁荣发展我国高校人文社会科学，具有积极的意义。一、把科学研究视为社会发展的内在动力，持续加大政府投入北欧三国深谙发展科学研究事业的意义。瑞典政府对科研工作高度重视，一直把发展和提高科技水平作为基本国策之一，明确提出，科技发展是立国之本，国家的可持续发展取决于教育与科研水平的提高。挪威研究理事会的座右铭是：科学研究拓展知识的疆界。该研究理事会的宣传资料明确提出，科学研究增进社会文化的共鸣，扩大人的视野，增加新的机会，为可持续发展、福利和财富的创造提供可行的解决方案。并进一步提出，挪威作为一个富国，负有为全球知识“池塘”贡献力量的道德义务。科学研究是社会发展的内在动力，是挪威文化的组成部分。因此，挪威研究理事会负有整合各种资源、调动各种积极性为推动科学和社会发展服务的责任。在这种理念下，北欧三国的国会（议会）和政府都高度重视科研的经费投入。瑞典政府近十几年来加大了对科学研究的投入，为科研工作提供了充分的物质保障。瑞典政府资助的科研机构每年获得全国研究与发展经费的28%，企业资助的研发机构获得全国研究与发展经费的68%，这样的高比例分别居世界第5位和第2位。挪威议会近年通过一项议案，决定到2010年使挪威科研经费支出至少达到GDP的3%。对这样一个巨大的投入，议会进行了持续很长时间的讨论和---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---争论，因为2003年挪威科研经费支出只占GDP的1.73%，如果达到3%，就意味着科研经费翻倍。在这场争论中，跨国比较发挥了很大作用。因为，挪威的科研经费支出在GDP中的比重虽然高于欧盟平均水平，但却低于经济合作组织的2.24%的平均水平，同时也低于美国和德国的2.6%，日本的3.1%，更低于芬兰的3.5%和瑞典的4%。这种国际比较增加了挪威人的危机感，因此决心急起直追，大力发展科学研究事业，提高国际科学竞争力。科学研究在北欧三国具有公立性质，政府承担起发展科学事业的主要责任，私人基金会等组织所起的作用较小。作为福利国家的代表，三国均把科学研究视为经济增长和社会福利之源，不断加大科研经费投入，以求为社会发展提供更大的内在动力。特别值得注意的是，北欧三国都把科研投入看作是对社会的“投资”，就是说，科研经费虽然直接为高校和科研机构所用，但最终受益者是国家、人民和社会。像挪威这样科技发达的国家尚有危机感，我国作为发展中国家更应急起直追，把加大科研经费投入作为政府义不容辞的责任，大力发展科学研究事业，把提高国际科学竞争力落在实处。二、坚定不移地提高人文社会科学研究质量，把科研经费支出视为研究与发展的主要指标北欧三国面对激烈的国际竞争，把提高科学研究质量作为其主要对策。在这些国家的政府看来，经济竞争背后实际上是科技竞争，而科技竞争本质上是研究质量的竞争。如果一个国家不重视研究质量，就会在失去竞争力。这种看法与我们对高校人文社会科学研究繁荣发展标志的判断可谓不谋而合。最近印发的《教育部关于大力提高高等学校哲学社会科学研究质量的意见》明确提出：“建立以质量为导向的评价标准。对哲学社会科学研究成果的评价，既要有数量、规模指标，更要有质量指标，当前尤其要强调质量指标在评价体系中的重要性。要克服重数量指标轻质量指标的倾向，改变简单以数量多少评价人才、评价业绩的做法。”这次考察，使我们进一步坚定了通过大力提高研究质量而谋求发展的信念和信心。我们应认真借鉴北欧三国提高研究质量的经验，制定更加科学、有效的科研政策和具体措施，扎扎实实地推动我国高校人文社会科学研究的实质进步。我国科技统计比较看重科研经费拨入，各种各样的大学排行榜一般也把当年拨入经费...