中图分类号F301.2［文献标识码］A［文章编号］制约农地流转效率提升的因素研究*—--基于安徽省两镇农地流转的典型调查分析潘锦云汪时珍（安庆师范学院经济与管理学院安徽安庆246133）摘要通过对安徽两个典型乡镇的调研，发现半前农地流转率虽然较高，但流转效率较低。制约当前农地流转效率提升，不仅有来自于农户“乡土”情结等微观方而因素，还有基层政府引导力度不够等宏观因素。农地能否实现有效流转关键在于土地流转应契合中国农业现代化，与农业现代化的终极H标应保持一致性，在于土地产权分解是否科学可行；在于是否与城镇化保持同步发展；在于对城郊镇与非城郊镇的土地流转是否实现了分类指导。关键词流转效率产权分解农业现代化城郊镇城镇化附作者简介：潘锦云（1975-）,男，安徽桐城人，安庆师范学院经济与管理学院副教授，博士,安徽大学中国三农研究中心兼职研究员；已在《经济学动态》、《改革》和《经济学家》等核心期刊发表学术文章20余篇。研究方向：区域经济理论与产业经济问题研究。汪时珍（1964-），男，安徽桐城人，安庆师范学院经济与管理学院院长、教授，博士，硕导；主要从事区域经济与产业经济问题研究，已在《中国经济问题》、《经济社会体制比较》、《经济理论与经济管理》等中文核心期刊发表学术论文40余篇。制约农地流转效率提升的因素研究*•木文系国家哲学社会科学基金重点项忖“中国现代化进程中农村棊本经营制度的稳定和完善研究”（O8AJYO43）和安徽省哲学社会科学规划项目“现代服务业改造传统农业的路径研究”（AHSKF09-10D58）的阶段性成果。"木文系国家哲学社会科学基金重点项日“中国现代化进程中农村基木经营制度的稳定和完----基丁安徽省两镇农地流转的典型调査分析引言肖侖农地正由呈散态分布、相对静止状态向实现呈线、块状的快速流动中，体现了农地流转强人而旺盛的生命力，但也发现当前农地流转存在“流”而不“转”等流转效率低的深层次问题，与其改造传统农业发展现代农业H标要求差距较大。农地能否实现有效流转，不仅关系到农地实现规模化经营和改造传统农业等历史使命能否顺利完成①，而且关系到农业现代化能否如期实现，从而直接影响中国现代化进程②，是极具有现实意义的研究课题。为此，调研组于2010年1月至3月在安徽省就H前农地流转效率问题开展了典型调查。一、农地流转效率的现实困境安徽一直是中国农村改革的前沿阵地和实验地，凤阳县小岗村的农地流转已经被众多的学者调研和研究过。本文认为，小岗村在农地流转被人为地赋予若干影响因子，对其调研固然有价值,但从一般意义上考察非小岗村类型的农地流转，可能更具有代表性，更能真实反映当前中国农村农地流转的运行现实。本文从安徽1153个乡镇小选取了两个在农地流转小有代表性的乡镇进行了典型调查。（-）典型调查对象的依据与取舍本文主要以能够代表中国农村作为选择样本的依据，虽然农村千差万别，但概括起来一般有两大类型乡镇：二、三产业相对发达的城郊镇和以传统种植业为主的非城郊镇。本次调查选择的合肥市犬歼镇是典型的城郊镇，二、三产业相对发达，而舒城县杭埠镇是典型的非城郊镇，展于传统的农区。根据我们对调查数据的统计分析，两大类型乡镇由于离城市距离的远近不同，其农地流转模式、特点和效率也存在着较大的差并。第一，农地流转用途的差异。2009年合肥市大土于镇农地流转中用来龙虾生产的占28%,苗木花卉和果林生产的各占20%,无公害露天蔬菜生产的占16%,其他占16%。前四项相加共计80%的农地流转是用来为合肥市服务的，即以发展都市农业为主；而舒城县杭埠镇农地流转中用来实现种植水稻等传统农作物的占74%,种植果林的占8%,莲藕的占7%,养鱼的占6%,其他占5%。可见，杭埠镇农地流转主要用途是发展传统的种植业。第二，农地流转模式的差异。H前两乡镇农地流转的基本模式有转包、转让、出租、股份合作和转化等五种方式。由于镇情的差异，两镇在五种农地流转方式上有很大的差异。根据调查统计，杭埠镇约有4019多亩土地以转包和转让方式进行流转，约占总农地流转的52%,主要用途是发展种植业。而在大坏镇，这两种形式的农地流转明显比杭埠镇低，约有I860多亩，占...