高职教育高质量开展驱动研究胡俊平周桂瑾吴兆明摘要“双高计划”旨在建设一批引领改革、支撑开展、中国特色、世界水平的高等职业学校和骨干专业（群），建设任务存在综合性、长期性、创新性、绩效性等特点。在建设任务推进过程中面临建设任务主体责任难落实，部门协作缺保障;建设任务实施过程难监控，目标达成存在灰箱现象;任务绩效指标设置欠科学，绩效醇向不突出等难点。基于“双高”任务推进视角，借鉴矩阵式工程管理思想，需要从工作流程规划、绩效指标编制、工程矩阵构建、经费映射关系梳理和配套制度完善等方面构建“双高”建设任务高质量推进路径。关键词高职教育；双高计划；建设任务；高质量开展一个矩阵组织的管理架构既有横向的工程管理架构，也有纵向的职能管理架构，可以实现纵横向管理架构互相结合、相互作用，见图1。矩阵式管理模式弥补了职能式管理的弱点,加强了横向协调，适用于管理相对庞大，且多任务、多工程,工程与任务之间存在较多交互的工程管理，是目前多工程管理上采用较为广泛的管理模式［4］。针对“双高”校建设任务的综合性、多工程性和交叉性等特征，既要保证工程负责人具备所辖工程任务纵向有序推进的能力，更需要其具备有效整合横向部门资源的能力。引入矩阵式工程管理模式，对于落实责任主体、有效完成“双高”建设任务和提高学校治理能力，实现学校高质量开展具有重要现实意义。一是有利于高质量完成建设任务。针对工程任务需要多职能部门共同配合完成的特征，通过横向协调与沟通，充分利用各职能部门的相应资源，有利于充分调动各职能部门共同协作实现任务目标，共同攻克遇到的关键技术和管理难题。二是有利于进一步落实工程责任主体。矩阵式工程管理强调明确各级工程首席负责人横向负责协调部门间合作，职能部门纵向负责各工程的持续推进，优化资源整合。因此,对于综合性多工程任务的大型工程建设，通过矩阵式工程管理有利于落实责任主体，有效防止多头管理、推诿扯皮现象,导致工程推进执行力不强等情况；同时也有利于工程激励约束机制的形成。三是有利于提升学校综合治理效能。将矩阵式工程管理模式应用于“双高”校建设工程，促进各核心职能部门紧密合作，互相联动，实现部门间流程化和单元化的共享融合,提升管理与服务水平，打破条线管理和业务分割限制，提升学校综合治理效能。（二）基于矩阵式工程管理推进“双高计划”建设任务的路径在各项任务推进过程中，既需要高质量的完成建设目标,更要综合施策，实现工程化治理，以工程推进带动院校内动力的提升。以无锡职业技术学院“双高计划”建设推进管理为例，从工作流程规划、绩效指标编制、工程任务矩阵梳理、经费映射表编制和配套制度完善等方面阐述“双高”学校建设任务的实施策略与路径。1.规划工作推进流程“双高”学校在任务书编制时要凸显目标导向，以成果产出为逻辑起点，梳理相关建设任务，见图2。第一步要充分研讨，合理设置绩效目标，绩效目标的设定既要与自身基础比，凸显增量与增值，表达建设效益；也要引领示范，与同行院校比水平、比特色，表达人无我有，人有我优，人优我强。第二步是依据设定的产出目标，统筹设计各项建设任务内容。具体工程的设计要有利于实现绩效目标，要有利于经费匹配。第三步是进行经费精确预算，遵循财权与事权统一原那么，要根据产出什么成果、通过什么途径、完成哪些工作来详细测算需要多少经费。第四步是依据SMART原那么，分解工程年度建设进度及目标，确保按计划、按阶段稳步实施。第五步是仔细检查比照，梳理建设方案中的内容与举措、标志性成果、预期目标等，与任务书完全统一后定稿。需要注意的是，由于各项绩效指标之间存在一定内在逻辑关系，各建设任务与工程之间也不是孤立的关系，必须具有互相协同、互相支撑的关系，以共同保障总体目标的达成。同时，各具体建设工程（最末级）要防止重复交叉，也要合理处理好学校建设任务与专业群建设任务之间的关系，见图3o.编制绩效指标总表依据《方法》，支出绩效评价需要构建科学、合理、有效的绩效评价体系。指标体系设计要坚持五个原那么。一是目标导向，要凸显建设资金的决策、过程、产出及效益。...