中国人口老龄化问题与养老对策研究徐春英摘要：中国人口老龄化和老年问题日益严峻，养老问题关系到社会稳定和全面建成小康社会，聚集各种社会力量积极应对老龄化迫在眉睫。本文基于我国人口老龄化的现状分析，探讨我国应如何积极应对人口老龄化，提出完善人口调整政策、改革养老模式、发展老龄产业、健全养老金制度、完善医疗保险制度、更新理念、加大基础和前沿研究支持等对策建议，全面提升包含老年人在内的全体人民的安全感、获得感和幸福感。关键词：人口老龄化;养老对策：C913.6文献识别码：A：1001-828X（2019）018-0005-02中国是人口排名世界第一的经济发展中国家。自1999年进人老龄化国家行列以来，老龄化速度加快，而且未富先老。根据国家统计局发布的《2018年国民经济和社会发展统计公报》，去年年末，我国60周岁及以上人数2.4949亿，占总人口比重17.9%，首次超过了0-15岁的人口。世界卫生组织曾预测，2050年中国60岁以上人口比例高达35%。积极、健康、成功的老龄化任重道远。一、国内外研究现状及发展趋势人们对人口老龄化问题经历了从识别问题到忧虑恐慌再到积极应对的转变过程。1956年，联合国提出65岁以上老年人口占总人口的7%，即为老龄型人口，具有老龄型人口特征的国家（或地区）被称为老龄型国家（或地区）。1982年，维也纳老龄大会提出60岁以上人口的比重达到总人口的10%，即为老龄型人口。JAMESH.SCHULZ指出多数在进入老年期之前就已经处于弱势状态的人们在步人老年之后仍然是弱势的，此外，一些独特的经济问题还迫使许多人在晚年加入了弱势人群。BULTER（1975）写到“年老的悲剧并不在于我们每个人都会衰老、死亡，而是由于麻木、无知和贫困，有时候要饱受痛苦、羞辱、虚弱和孤立，而这些并不是人们在老年期所必须经历的。”随着经济社会的快速发展，人们对老年人的看法也在逐渐转变，开始从积极的角度来审视老龄化。美国学者Rowe和Kahn于2|0世纪80年代提出了比较系统的成功老龄化理论。20世纪90年代初期，“健康老龄化”的理念在世界卫生组---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---织哥本哈根会议上提出。对于绝大多数老年人处于生理、心理和社会适应的健康状态的人口老龄化国家而言，其社会发展受到过度的人口老龄化的影响较小。应对老龄化社会难题的良策是让老年人身心健康。老年人本身是“社会的资源”，《马德里国际老龄行动计划》要求各国“要充分保障老年人的就业权利”。2002年世界老龄大会提出“实现积极老龄化、倡导健康老龄化”的主旨。进入老龄化社会的发达和发展中国家逐渐形成共识：建立积极老龄化社会，开发老年人力资源。2002年，美国护理学专家Flood将成功老龄定义为个人适应随着时间变化而逐渐发生的生理和功能的改变，同时能够经历精神的连通性和感知生命的意义和目的。20世纪70年代发达国家已将老年学教育纳入正规教育体系，并设有老年学的硕博研究生学历教育网。发达国家已普及老年护理学。陆杰华、刘芹将中国改革开放40年老龄研究进程划分为三个阶段：老龄趋势及其原因探索、老龄社会特征及其政策应对、跨学科与本土融合研究阶段嗍。世界卫生组织提出“健康老龄化”和“积极老龄化”的战略目标，学界也提出过“生产性老龄化”和“成功老龄化”等战略命题。穆光宗认为养老的实质是谁来提供养老资源嘲。中国学者季红认为成功老龄即老年人能够适应机体生理功能逐渐衰退的改变，同时能够和家庭及周边环境保持和谐的关系，感受到生活的乐趣和意义，对目前的生活状态满意。二、當前我国人口老龄化的问题（一）中国老年人生存质量现状及特点我国覆盖城乡居民的养老保障体系已基本建立，然而养老服务体系的运行依然滞后。与边富边老、先富后老的发达国家相比，我国未富先老、未富快老，养老服务压力更突出。当前空巢老人、留守老人、高龄失能老人困境凸显，家庭养老功能弱化，少子老龄化时代的养老困局亟需破解。城市家庭养老负担沉重，养老机构床位远远不能满足城市养老人群的需求，社会养老设施建设良莠不齐、居家养老设施不健全、老年医护资源紧张、养老机构床位数缺口巨大、养老服务水平较低等...