新形势下农村土地确权的困境与对策分析姜士燕摘要农村土地确权是重要的民生问题，不仅关系到每位农民的切身利益，而且影响着社会主义新农村建设，对于我国乡村振兴战略的事实有着重要的现实意义。基于此，分析当下农村土地确权的意义，提出当前农村土地确权中存在的缺乏统一认识、确权登记难、工作推进难等问题，针对上述困境提出针对性解决对策。关键词农村;土地确权;土地纠纷：F323.8文献标志码：BDOI：10.19415/jki.1673-890x.2020.30.054作为关系国家稳定发展的重要问题，土地所有权的确定至关重要，纵观古今中外，这一问题均得到高度重视。我国自1978年農村家庭联产承包责任制实施以来，农村生产力得到释放，为我国农业发展、农村经济发展奠定了坚实基础。但目前来看，我国在农村土地确权方面仍存在很多问题，如何解决这些问题并走出困境非常重要。1农村土地确权的意义农村土地确权有利于当下我国农村土地的资源分配。当前，我国农村土地资源配置不够合理，农业生产过于分散，部分农户随意开垦荒地，不仅影响了生态---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---平衡，并且还很容易与周围农户发生矛盾。通过土地确权可以有效避免以上问题的出现。通过对土地进行明确划分，可使农民在面对侵权或他人质疑时，有法可依，有据可查，有章可循，保证农村土地使用的公平、公正、公开。通过土地确权之，大量矛盾问题可得以缓解与改善，有利于解放农民生产力，对推动我国农业发展有着十分重要的作用[1-3]。2我国农村土地确权中存在的问题2.1缺乏统一认识农村土地确权问题与每位农户都息息相关，关系到区域的稳定与农户的切实利益，是影响广、范围大的社会重点问题。我国于2015年发布了《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》，要求各相关单位加强农村土地确权工作，根据本地区相应特点建立相对应的解决与应对措施。在国家整体政策下的督促下，各省份也相应出台了符合地区现状的土地确权政策以应对地区间的差异化。但是，在具体实践中，地区差异性、利益冲突、认知与见解不统一等导致农村土地确权工作进展不佳。1）大量农户的土地承包期限还未到期，承包期限与土地确权之间存在冲突，农户对是否需要土地确权持不同态度。2）对农户私自交易土地的所有权无法快速且准确判定。我国于20世纪90年代成功推行了土地承包到户政策，通过相关调整，农村整体生产结构与基础已初步形成，全国土地使用情况因此得到巨大变化，但仍存在特定情况需要有关部门予以考量并充分提出解决方案，例如针对地理地貌改变的土地如何进行土地所有权确立;针对私自开垦的荒地如何分配与管控;如何对争议土地进行划分，对模糊地带的耕种土地给予确权。在土地确权的过程中，存在大量的灰色地带与实际问题，需要有关部门一一解决。3）农户对土地承包政策内涵理解不畅，认知不统一[4-5]。2.2确权登记困难---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---土地确权工作应按原承包地的状态，结合实际的土地现状进行相应确权，但此过程存在大量的确权登记难点。农村人口大量外流，农村留守地老人去世，周围邻居或住户不知情，土地原始登记凭证缺失等，导致相关土地确权工作难以有效开展，在实地走访与调查中浪费大量时间成本，增加了调查难度。随着经济结构的调整与农村生产模式的改变，大量资本及生产方式涌入农村，改变了农户的原有生产方式，城村距离不断拉近，农村土地的用途发生了改变，部分耕种土地被改为养殖场、自建房屋、旅游民俗、道路基础设施等，耕种土地面积大量减少，增加了土地确权的实施难度。2.3工作推进难我国人口众多，土地及产权划分情况复杂，基础档案因为年代久远，未实现电子化录入与保存，阻碍了我国农村土地确权工作的开展，降低了工作人员的工作效率。当前，我国土地确权存在硬件上的缺失与相应的技术指导，也未建立起相关土地确权的具体法律条例，大量确权人员及农户没有相关的法律意识，在确权工作中极易与村民发生冲突，导致村民形成抵触情绪，不配合相关确权工作的开展，进而使政策的推行工作阻力加大，工作效...