摘要：根据农村集体建设用地和宅基地的地域分布特点和存在的相互关系，分析利用原有资料的使用价值，制定出指导实际工作的土地权属调查和地籍测量的设计方案，并建立集图形、属性和文档于一体的数据库及管理系统。关键词：集体建设用地使用权；宅基地使用权；权属调查；地籍测量；数据库建设；面积量算：P272文献标识码：A：1672-7487（2014）03-111-5对平定县农村集体建设用地和宅基地使用权地籍调查技术设计张亚东（阳泉市国土资源局，山西阳泉045000）1项目概述1.1任务遵照国土资源部《关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》（国土资发[2008]146号）文件精神，按照《山西省农村集体土地确权登记发证工作实施方案》要求：“2015年底前全面完成农村集体建设用地和宅基地使用权的确权登记发证工作，在此基础上，建立和完善城乡一体的地籍信息管理系统”。在平定县集体土地所有权确权登记发证项目完成的基础上，经平定县人民政府批准，确定了平定县农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证项目。1.2工作内容（1）土地权属调查。包括调查农村集体建设用地和宅基地使用权宗地的权属状况和界址调查、绘制宗地草图、填写地籍调查表。（2）地籍测量。包括地籍控制测量、界址点测量、地籍图测绘、面积量算与统计汇总等。（3）农村集体建设用地和宅基地使用权宗地地籍数据库建设。内容包括数据处理、管理和分析应用的基础地理要素、土地权属要素、土地利用要素、栅格要素以及房屋等附加信息，形成统一完善的地籍调查成果。（4）面积量算汇总。对调查区进行面积量算汇总。（5）土地利用状况分析。利用调查结果，开展土地利用状况分析，分析各类土地数量、分布及变化情况和土地利用强度，提出挖掘土地利用潜力与节约集约利用土地的建议。（6）编制报告。根据调查及分析结果，编制平定县农村集体建设用地和宅基地使用权调查工作报告、技术报告、数据库建设报告、成果分析报告等。1.3测区概况平定县辖8个镇、2个乡，318个行政村，全县总面积1350平方公里。东邻河北省井陉县，南接山西省昔阳县，西连寿阳县，东北同盂县接壤，西北与阳泉市郊区毗邻。县人民政府驻冠山镇距阳泉市中心9公里，距省会太原127公里。总人口32万人，境内地貌以山地为主，交通便利，石太铁路，太旧、京昆、阳五高速公路，207、307国道穿越县境，境内尚有多条县级公路，乡镇之间、乡村之间均通汽车。2项目区已有资料情况2.1控制测量成果地籍首级控制网由山西省测绘工程院组织实施，是为山西省农村集体建设用地使用权和宅基地使用权地籍调查专门布设的。控制网点每乡（镇）分布2-3点以上，点距约10km。成果提供平定县独立坐标系、1980西安坐标系2---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除------本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---作者简介:张亚东,男,内蒙古奈曼旗人,1995年毕业于山西矿业学院矿山测量专业,大学学历,现在山西省阳泉市国土资源局地理信息中心从事地籍测量和土地调查工作。(邮箱)套成果资料。点位保存完好，精度可靠，满足本次地籍调查的首级控制要求。2.2地籍调查成果本项目区共有10个乡镇，县人民政府驻地冠山镇在“二调”时进行过1：500比例尺城镇地籍调查。对于“二调”已经完成的冠山镇建成区部分，由于其资料的现势性较好，测绘方法先进，成果精度满足要求。虽调查完成后有部分地区发生变化，而且调查时采用的规范标准与现行的《地籍调查规程》有一定差异，但对成果资料按照现行《地籍调查规程》进行完善后，可以加以利用。对“二调”时未经过重新调查的其余乡镇，由于原有地籍调查资料年代久远，大多已发生变化，而且当时采用的测量手段相对落后，测量成果已基本不能使用，应对农村集体建设用地和宅基地重新进行权属调查和地籍测量。对原有登记发证的权属资料，进行仔细甄别，选择利用，减少重复劳动。2.3地籍区地籍子区成果农村集体土地所有权发证时形成的地籍区和地籍子区划分资料，可作为划分本次农村集体建设用地和宅基地地籍调查的地籍区和地籍子区的基础。并结合“二调”中城镇地籍调查部分的街道—街...