地方政府网络舆情危机及其应对策略研究摘要：网络舆情危机应对是当前社会的热点、难点问题，是各级地方政府必须面对的重要课题，做好其应对策略研究具有较大的现实意义。本文对该类危机的内涵和外延进行梳理，重点从政府认知、体制机制、应对行为三个层面剖析了地方政府在应对此类危机时出现失当的原因，并从政府认知、机制、行为三个层面提出了危机应对优化策略。关键词：地方政府；网络舆情危机；应对策略：G206文献标识码：A：1672-8122（2016）05-0048-03习近平同志指出，当今世界，信息技术革命日新月异，对国际政治、经济、文化、社会、军事等领域发展产生了深刻影响，互联网已经融入社会生活方方面面，深刻改变了人们的生产和生活方式[1]。在舆情领域，互联网已成为社会海量信息的集散地和社会舆论的放大器，网络舆论以其独特的隐蔽性、互动性、爆发性、破坏性等特点，正在不断地使简单问题复杂化、一般问题热点化、个体问题公众化、局部问题全局化。当前我国正处于经济增长速度换挡期、结构调整镇痛期、刺激政策负作用消化期，三期叠---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---加使社会加速转型，各种利益纠结，各种矛盾叠加，社会处于易激惹状态，某些普通的社会事件，容易被激化为大型的突发性公共事件，这些公共事件频频引发网络舆情危机。正确处理网络舆情及其引发的社会危机，是当前各级地方政府必须面对的重要课题。一、网络舆情危机概述网络舆情危机是政府遭遇的一种新型危机，目前学界对此尚无权威的统一定义。综合来看，所谓地方政府网络舆情危机是指由于各级地方政府及其相关组织成员的不当言行而引发的众多负面的并具有一定的倾向性的公众舆论、公众情绪的总和，这些舆论和情绪以网络为媒介迅速传播，使各级地方政府处于极大的舆论压力之下，并被迫做出回应的危机境地[2]。该类型危机在传播中呈现出突发性、影响广泛性、难以控制性、危害严重性、难以预测性、极端性等特点。网络舆情危机的形成过程较为迅速，从舆论议题的出现到舆情的发展，再到危机爆发，其历时不过在旦夕之间。但网络舆情危机的形成还是有一定的发展规律性，其转化过程一般经历以下三个阶段：第一阶段为危机潜伏期，由于社会突发事件和其它外界刺激信息源的出现，通过网络传播互动，网络舆情热点迅速形成，如果该热点得不到缓解，往往会引发舆论“一边倒”，网民的情绪出现“去极化”现象，“一致性”的负面舆论得以形成，普通---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---舆情就会演变成一场危机；第二阶段为危机爆发期，隐性的网络舆论压力开始传导到现实社会生活中，抗争的显性行为迅速出现，网络舆情危机开始爆发，轻者引起社会震荡，重者破环社会稳定，甚至阻碍社会发展；第三阶段为危机恢复期，危机通过各种途径得到解决后，由网民、政府、社会秩序等组成的社会系统恢复到一种新的平衡状态[3]。根据不同的引发诱因，学者们把该类危机分为自然灾害型、利益失衡型、权力异化型、意识冲突型、国际关系型、社会综治型、复合型等类型。二、地方政府网络舆情危机应对失当原因分析互联网络普及以来，论坛、微博、微信、播客等即时网络传播工具不断推陈出新，尤其是网络智能手机的广泛使用，使社会已经处于一个“自媒体”的时代，社会人人是“记者”，生活处处有监督，大事小事都有可能成为全球性公开的舆论源头，导致网络舆情危机事件频频发生，使得各级地方政府逐步不得不重视该类危机的应对工作。从总体来说，状况仍然堪忧。究其缘由，笔者认为有以下几个方面原因。1.认知偏差（1）网络舆情危机意识淡薄。近年来，各级地方政府发生的网络舆情危机事件层出不穷，一定程度上反映了部分政府官员，尤其是基层官员网络媒体素养和网络危机意---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---识的缺乏。如原济南市天桥区文化局局长不检点行为败露被网络媒体采访时说“新华网不就是文化单位，我是管文化的，你敢在新华网曝光，我就让他关闭”、原郑州市规划局副局长逯军面对媒体时的“替党说话，还是替...