我国国有企业产权制度改革分析我国国有企业产权制度改革分析摘要：国有企业改革是我国经济体制改革成功与否的关键环节。经过三十多年的改革，尤其是国有企业产权制度改革以来，为我国经济体制改革的成功起到很大的推动作用。但是，国有企业产权制度改革还不够完善，在改革中还有一些深层次问题需要解决，这些问题严重制约国有企业的发展。为进一步加强国有企业在国民经济发展中的主导地位，就必须进一步完善国有企业的产权制度。系统的阐述了国有企业产权制度的变迁，存在的问题并给出相应的政策建议。关键词：国有企业；产权制度改革；改革措施中图分类号：F276.1文献标志码：A文章编号：1673-291X（2013）11-0018-02自改革开放以来，我国经济取得飞速发展，这其中国有企业的改革对经济发展带来巨大的推动作用，但国有企业产权制度改革始终不够完善。如何使国有企业产权制度的改革达到最优化是我们当前急需探索和研究的问题。一、产权及产权制度定义所谓产权就是指企业财产的占有和支配权，产权所包含的并非一切社会财产的所有权和支配权，而是指对以企业为基本组织形式的生产要素组合的支配权利。企业产权制度，是产权制度在企业中的体现。它是界定和保护参与企业生产经营管理的个人、组织的财产权利的法律制度规则。它对由产权而引发的管理权限、收益划分、连带责任和代理职责等进行详细的划分。西方现代产权理论是由科斯创立的，他把交易成本引入到产权分析，论证了产权界定是市场交易的前提，是降低交易成本，提高经济效率的关键。西方产权理论认为，完整的产权包括归属权、占有权、使用权、受益权、转让权等多种权利。所以，产权制度体系内容应当包括产权界定制度、产权分割制度、产权使用制度、产权受益制度和产权处置制度等。二、我国国有企业产权制度改革的历史回顾1.国有企业产权制度改革的初步探索我国国有企业产权制度改革起步于放权让利，在党的十一届三中全会上，明确指出我国的经济管理体制权利过于集中，应该大胆下放，让地方和企业有更多的经营管理自主权，并于1979年国务院颁布了《关于扩大国营工业企业经营自主权的若干规定》开始了对国有企业利益关系的调整。经营自主权得到扩大，使企业和职工的积极性都有所提高，但是由于信息不对称和约束机制不规范，企业内部出现为扩大自销比例而压低计划指标，不完成调拨任务和财政上缴任务等问题，与改革预期不相符。之后国家停止实行利润包干，转而实行利改税，调整企业的税收额度和缴纳方法，但是效果都不理想。1984年召开的中共十二届三中全会提出要建立自觉运用价值规律的---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---计划体制，发展社会主义商品经济。其目的主要是实行政企分开和企业所有权和经营权的分离。之后到1987年国有大中型企业普遍实行承包制，这一阶段虽然产权没有涉及，但是国家对国有企业所有权的松动，为产权制度的调整做好了现实准备。2.国有企业产权制度改革试点阶段在对承包制进行改革的同时，股份制开始在少数企业试点。早在1986年国务院在《关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》文件中指出：选择有条件的全民所有制大中型企业进行股份制改革。之后到1991年全国共有股份制企业3220家，这其中全民所有制企业占22%，企业产权制度的改革有了初步发展。1990年的深圳证交所和上海证交所的成立，成为产权改革中的标志事件。为产权改造后的国有企业创造了流转交易平台，产生重大影响。1993年11月，中共十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确指出，我国国有企业的改革方向是建立“适应市场经济和社会化大生产要求的、产权清晰、权责明确、政企分开和管理科学”的现代企业制度，要求通过建立具有划时代意义的现代企业制度，为国企改革指明方向。3.现代产权制度的建立从党的十四大确立社会主义市场经济、建立现代企业制度，到十五大在战略上调整国有经济布局，再到十六大建立现代企业产权制度，这一阶段我国的国有企业产权制度改革取得突破性进展。之后随着国务院国资委的成立，充当国家出资人的角色，开始在体制...