关于新社会组织党建研究的若干问题_檀雪菲关于新社会组织党建研究的若干问题檀雪菲[内容提要]随着改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步完善,新社会组织在社会主义现代化建设中发挥着越来越重要的作用。在新社会组织中开展党建工作,既是我们党构建社会主义和谐社会的必然要求,也是新社会组织自身健康成长的重要途径。因此,我们应想办法在这些组织中发挥党组织的作用,采取切实可行的措施开展党建工作。[关键词]新社会组织党建工作[分类号]D5[文献标识码]A[]1015-6505(2007)01-0068-04新社会组织作为党的基层组织新的依托,是党建研究的新领域。在新社会组织中开展党的建设,既是我们党构建社会主义和谐社会的必然要求,也是新社会组织自身健康成长的重要途径。它从一个侧面反映了党的执政基础状况,影响着党群关系。所以,能否在新社会组织中积极开展好党的建设,直接关系着党在基层组织中地位的巩固和作用的发挥。一、新社会组织概念辨析新社会组织是以社会公共活动为主要职能的一种组织。党建理论所使用的新社会组织概念是指以服务政府、市场、社会为目标的组织,它包括社会团体、中介组织、民办非企业单位等。在实践中遇到的突出问题是对中介组织的归类。有学者从营利和非营利角度划分社会组织,这就把中介组织排除在外了。的确,传统意义上的社会组织的主要特点是非营利性、公益性和志愿性,但是,在市场经济条件下,市场的规则表明不可能有免费的服务,社会行为都是有成本的,我们不能因为社会组织的营利活动而对其社会服务作用,甚至其政治职能视而不见。因此,判断一个组织是社会组织还是经济组织,主要看其活动的领域和履行职能的范围,如果这个组织的核心活动在社会领域,核心职能是提供公共产品和服务,那么,就可以把它划入新社会组织。11新社会组织的中国特色诚然,与所有市场化国家一样,我国的社会组织是与市场相伴而生的,是经济社会发展中应社会需要而自然产生的。但是,由于我国的市场经济体制是在替代计划经济体制的情况下发展起来的,这就使我们的社会组织不同于西方发达国家的非政府组织,尽管从概念上,都使用民间组织、中介组织、协会等词汇,但实际上有很多不同,甚至是本质上的不同,至少在目前如此。我国新社会组织的一个独特之处是其过渡性,除了完全是在改革开放之后出现的纯民间社团外,新社会组织相当一部分是由行政机关采用行政手段成立,或由政府职能部门分离出来的。这种情况与西方发达国家的非政府组织有明显不同,其弊端是组织运行机制中更多地带有行政色彩。但我们在看到这些弊端的同时,还应该看到其积极因素。第一,在社会组织筹措资金、动员社会资源等方面,这种体制是有其优势的,而资金和资源恰恰是新社会组织生存的必要条件。第二,尽管有些社会组织是采取官办手段成立的,但毕竟已经开始学会在市场机制下为社会提供服务,这就说明问题仅仅在于社会组织发育不良,而不是没有发育。第三,在这类组织中,党组织建制有基础。因此,我们在研究新社会组织的时候,应该历史地看待官办、半官办社会组织,客观评价其作用,认识到社会组织的中国特色。如果简单套用西方理论,就会否定我们的新社会组织存在的必要性,而实际上,新社会组织在我国的经济社会发展中正发挥着日益重要的作用。我们的任务是培育和创建我国自己的新社会组织体系,研究和借鉴西方的长处,克服人治痕迹,在这里,党建工作大有作为。21新社会组织的分类有关新社会组织的分类,目前较为混乱,很难找到一种被绝大多数人使用的分法。但这个问题又非常重要,涉及到对新社会组织的深入研究。从党建研究角度,一些人把新社会组织分成三类。一是社会类社会团体,或就叫社会团体,指具有共5当代世界与社会主义6(双月刊)2007年第1期本文：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！