第35卷第l期惠州学院学报(社会科学版)V01．35．No．12015年2月JOURNAL0FHUIZHOUUNIVERSITYFeb．2015社会力量参与公共文化服务的模式创新——基于惠州市文化惠民卡制度探索试点的研究罗川山(惠州市文化广电新闻出版局，广东惠州516003)摘要：惠州市探索试点的文化惠民卡制度，在公共文化服务体系建设中充分显示了“政府主导、部门合作、社会联动、多方参与”的特点。它在社会力量参与公共文化服务体系建设方面，既体现了国内现有模式的一般特征，同时又在政府组织引导模式、社会经济组织与社会资本的参与路径选择、人民群众享有公共文化服务的方式等方面进行了创新。对惠州市文化惠民卡制度的设计理念与模式创新进行价值分析与理论思考，可以得出有启示意义的价值判断与发现。关键词：公共文化服务；惠州市；文化惠民卡；社会参与；政府购买服务中图分类号：C916文献标识码：A文章编号：1671—5934(2015)01—0024一06公共文化服务体系建设旨在保障人民群众基本文契合了公共文化服务体系建设中“政府主导、社会参化权益、满足人民群众基本文化需求。当前在许多地与、机制灵活、政策激励”供给模式的要求。从社会力方，由于政府主导的公共文化服务体系建设相对滞后，量参与公共文化服务体系建设的维度，解析惠州市文公共文化产品及服务的供给能力与水平难以满足人民化惠民卡制度的设计理念、内涵方式与发展前景，对于群众多层次、多样化、多方面的文化需求。为了有效弥我国当前探索和创新社会力量参与公共文化服务的科补公共文化服务领域“政府失灵”和“市场失灵”所带来学模式有一定的启示意义。的缺陷，亟须社会力量合法有序地进入公共文化服务一、惠州市文化惠民卡制度建设的情况特领域，以形成公共文化服务的共同治理结构，实现政府与公民社会的良性互动，更好地保障人民群众基本文点与目标建构化权益。但从现在多地的实践来看，公共文化建设的(一)惠州市文化惠民卡制度的建设情况主体多元化与丰富度还不够，社会力量参与公共文化1．惠州市文化惠民卡制度的缘起建设的广度与深度还有较大的提升空问。十八届三中惠州市是广东省历史文化名城，全国文明城市，位全会提出要“引入竞争机制，推动公共文化服务社会化于珠三角经济区，辖惠东、博罗、龙门三县和惠城、惠阳发展。鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体二区和仲恺高新技术产业开发区及大亚湾经济技术开系建设，培育文化非营利组织n-”，这就为社会力量参发区，常住人口约480万，2013年GDP为2678亿元，地与公共文化服务体系建设指明了方向。方公共财政预算收入250．1亿元。惠州市历来重视“文惠州市探索实行的文化惠民卡制度，在力求矫正化民生”，尤其是近年来把大力推进公共文化服务建设市场向弱势群体提供公共文化服务“失灵”、提高基本作为文化建设的“重心”，先后投入100多亿元完善城公共文化服务均等化水平的同时，能够通过扩大消费乡公共文化设施，同时每年安排1．2亿元用于免费开人群与企业优惠让利的互动共促，推动社会力量、社会放、送戏下乡、补助演出项目及其他购买服务，基本形资本积极参与到公共文化服务体系的建设中来，这正成了惠及全民的公共文化服务体系，为幸福惠州建设收稿日期：2014一09—16基金项目：国家文化部“2013—2014年度国家公共文化服务体系制度设计研究课题”([2013]39)作者简介：罗川山(1963一)，男，陕西商洛人，惠州学院兼职教授，惠州市文化广电新闻出版局局长，研究方向为当代中国文化体制改革与建设。万方数据---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第1期罗川山：社会力量参与公共文化服务的模式创新·25·奠定了文化民生基础和文化惠民平台。2011年和务工人员。发行对象及数量分配具体情况为：低保家2012年，惠州市连续两年被评为全国文化体制改革先庭和五保供养户(7194户、一家一卡)；重点优抚对象进地区。2012年，惠州市还凭借“幸福文化”这一特色(2396名)；家庭经济困难学生(3000名)；符合条件的获得中国城市竞争力研究会主评的“2012中国最具特外来务工人员(约14910名，具体由摇珠形式确定)。色文化竞争力十佳城市”排行榜第一名。该卡...