社会工作介入扶贫开发的路径研究胡庆云王悦[摘要]2013年，习近平总书记提出“精准扶贫”的战略指示，这意味着我国扶贫开发工作迎来了崭新的局面。社会工作起源于慈善事业，在以往的扶贫工作中积累了一定经验。社会工作助力扶贫开发工作，将有效解决精准扶贫实践过程中出现的问题和偏差，实现从“漫灌式”到“滴灌式”的扶贫工作转变。文章以湖南省邵阳县为例，提出运用社会工作的三大实务方法介入扶贫，旨在为邵阳县政府扶贫提供借鉴意义。[关键词]扶贫开发；个案工作；小组工作；社区工作[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.33.0411引言湖南省邵阳县属于革命老区，贫困人口大约占全县总人口的18.35%，贫困程度深、脱贫难度大，是国家扶贫开发重点县。在精准扶贫战略的指示下，邵阳县亟须改变以往大水漫灌式的扶贫策略，创新扶贫模式和扶贫路径，实现滴灌式的精准扶贫。社会工作介入扶贫开发工作，一方面减轻了政府在扶贫工作中的压力，另一方面能够帮助贫困者自主参与脱贫，实现自助。所以，应该充分利用社会工作的专业优势，探索邵阳县扶贫开发工作更加高效的路径。2湖南省邵阳县精准扶贫的现状2.1湖南省邵阳县基本情况介绍---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---邵阳县贫困程度深，致贫因素复杂多样，脱贫难度大。邵阳县处于衡邵干旱走廊，居民居住环境差，基础设施比较落后；全县居民身体健康状况较差，患长期慢性病、大病的居民较多；贫困人口文化程度低，无法掌握科学的劳动技能；大多数家庭教育负担重。2.2湖南省邵阳县精准扶贫政策实施概况邵阳县根据省、市两级对精准扶贫工作的部署，结合全省的“行动指南+保障措施+具体实施方法”政策组合拳，深入推进并落实扶贫工作。邵阳县根据本县的实际情况，坚持分类扶贫政策。按照致贫因素的不同，将贫困户的需求分为：特色产业扶贫、基础设施扶贫、智力扶贫、医疗扶贫和搬迁扶贫。其中特色产业扶贫为邵阳县扶贫开发工作的支柱。近年来，邵阳县扶贫共作取得了一定的进展，被评为湖南省精准扶贫示范县。3湖南省邵阳县精准扶贫实践工程中存在的问题3.1精准识别问题精准识别是精准扶贫的前提和基础。目前我国统计贫困人口数量的方式是“自上而下”，首先以国家统计局公布的农民纯收入作为划分的依据，然后进行自上而下的分解，推算出全国以及全省贫困人口的数量。这种推算的方式本身就会存在一定的误差，而且在自上而下进行分解的过程中，这种误差还会被不断放大。在村级则采用民主评议的方式，主观因素干扰较大。少数干部存在优亲厚友的现象。3.2精准帮扶问题每个贫困户的自身情况不同，致贫原因是复杂多样的。所以应该根据贫困户的致贫原因，具体情况具体分析，因人施策，实施差异化、针对性强的帮扶措施。但据调查，邵阳县部分扶贫项目的建立往往偏离贫困户的实际需求，不能满足贫困户的基本需求。这不仅会导致帮扶措施准确性下降，而且会浪费资金。此---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---外，贫困家庭的需求不仅有所不同，而且还在不断变化的过程中。这些扶贫项目和资金的设立相对来说较为死板，没有根据实际情况适时作出调整。3.3精准考核问题精准帮扶是基于精准识别的数据，目标是建立档案的贫困家庭。但是，目前的精准识别工作存在较大的偏差，建档立卡的居民中，有很多是非贫困户。在这种情况下，尽管这对这些贫困户的帮扶措施到位，效果显著，但实际上并没有使真正的贫困户得到帮扶，这就导致国家扶贫项目和资金的浪费。并且在贫困户参与扶贫项目之后，政府并没有做到继续跟踪和动态管理，贫困户是否从扶贫项目中真正受益，贫困政策能否真正帮助他们脱贫，无法进行有效的管理和评估。3.4贫困者自身问题邵阳县很多真正贫困的农户对建档立卡的事务相对冷漠，部分居民在进行入户调查时不愿意积极配合，拒绝如实汇报自身情况。有些居民甚至不了解建档立卡工作，也不关心把谁列为贫困户。并且贫困地区的很多农民由于家庭困难，生活压力巨大，往往外出谋生赚钱供家庭生活，对建档立卡的工作根本无心过问，缺少积极参与的意识，导致很多扶贫项目无法...