第1页共31页作风建设常态化制度问题研究论文摘要：党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“健全改进作风常态化制度。”作风建设是一个系统的工程，而制度具有夯基、固本、清源的属性，是系统的支撑。建立“于法周延、于事简便”的作风建设制度体系，是从根本上解决作风问题的最有效途径。健全改进作风常态化制度体系，关键是围绕落实中央八项规定，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，健全规范改进领导干部个人作风、会风文风、“三公”经费、选人用人、政绩考核等多维度、全覆盖的制度体系。党委、政府、纪检、监察、组织、财政、审计等部门，在纪律检查、思想教育、人事任免、预算控制、审计监督、群众监督等方面，建立落实责任、廉政教育、预防监督、问责追责、干部任免和信息公开的制度体系，形成改进作风的长效机制，实现作风建设常态化。第2页共31页关键词：党员干部作风建设反对“四风”制度体系（一）作风建设的释义。作风是包括党政组织、党员干部在工作、生活、学习、思想活动、领导活动等方面所表现出来的体现党性原则的一贯的态度和行为模式，它是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党员干部的党性与世界观的外在表现，关乎党员和党政组织的形象的外在品质。党的作风包括思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风。党的作风建设的整体态势可以通过党的思想作风建设、学风建设、工作作风建设、领导作风建设和干部生活作风建设充分体现出来。（二）作风建设的内涵。一是思想作风。党的思想作风是党的思想方法和思维方式问题，是全党在思想上所表现出来的行为取向和风格特点。党的思想作风的核心是党的思想路线问题。坚持解放思想、实事求是、与时俱进是党的思想作风建设的最根本要求。二是学风。学风这一概念是第3页共31页1942年2月1日在延安党校举行的开学典礼演讲中提出来的。说：“所谓学风，不但是学校的学风，而且是全党的学风。学风问题是领导机关、全体干部、全体党员的思想方法问题，是我们对待马克思列宁主义的态度问题，是全党同志的工作态度问题。既然是这样，学风问题就是一个非常重要的问题，就是第一个重要的问题”。学风建设的核心内容是必须坚持理论与实际的结合、坚持学以致用、用学到的理论真正去解决实际问题。三是工作作风。党的工作作风是指党组织在贯彻落实党的路线方针政策和开展日常工作中所形成的行为要求、行为态度和行为风格。党的工作作风建设的核心是要坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，为了党和人民的事业勤勤恳恳工作，做到勤政为民、真抓实干。四是领导作风。我们党是中国的领导党和执政党，党成为领导党是历史的选择、人民的选择。党既然是领导党就要实行领导活动。党和党的领导干部在进行领导活动的过程中形成的态度和行为模式、行为习惯就构成了党的领导作风。五是生活作风。生活作风是党的干部在日常生活中所形成的生第4页共31页活态度和行为模式，是干部的道德观念、人格品质、文化素养、生活情趣在日常生活中的综合反映，是干部的世界观、人生观、价值观在日常生活中的直接表现，我们党作为为人民服务的政党，必然要求党员干部生活上要艰苦朴素、品行端正、生活正派、情趣健康。（一）党的作风建设制度化，是总结历史经验教训得出的必然结论。时期，由于教条主义和经验主义的推行给革命事业造成了很大的危害，一度出现教条主义把红色革命地区丧失殆尽的惨痛教训。1945年，在总结历史经验和教训的基础上，首次提出发扬中国共产党的三大优良作风，即“理论和实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风以及批评与自我批评的作风”。延安时期，中国共产党开展了“反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风”的运动，对全体党员干部进行了一次普遍的马克思主义教育。新中国建立初期，按照提出的“两个第5页共31页务必”思想，我党连续开展了几次大规模的运动，不仅使党保持了革命战争年代的凝聚力和战斗力，取得了警惕和抵御糖衣炮弹袭击的显著效果，而且使新生的人民政权得以巩固。“”时期，由于大搞政治运动，名义上是直接依靠群众...