社会工作介入乡村治理的路径研究TheoryResearch学论理★★★★收稿日期：2022-05-31作者简介：石震（11012-），男，河北磁县人，助教，硕士，从事社会政策、医务社会工作研究。社会工作介入乡村治理的路径研究石震（内蒙古医科大学卫生管理学院，呼和浩特010110）中共十八届三中全会的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出:“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，并着重强调要“创新社会治理体制”。而乡村治理是社会治理中的重要一环。社会治理强调多元主体、平等协商、合作共治，所以社会工作的角色和地位也会发生明显变化，社会工作在社会治理中的作用将会增强[1]。社会工作是社会治理的基础内容，社会工作专业人才是社会治理的重要主体，社会工作制度是现代性社会服务与管理的基础制度。该文以山东泗水县乐和家园的研究为例，着重探讨其社会工作在乡村治理的应用实施，分析社会工作在介入乡村治理的可行性路径和面临的困境。一、社会工作与乡村治理治理是各种公共或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续过程[2]。“乡村治理”是我国学者运用“治理”作为研究乡村社会及村民自治的分析框架而提出。“乡村”生活是大多数中国人长时间的生活状态，而进入新中国后，乡村治理成为中国现代化进程中一个十分重要的问题，关系着广大农民的生活和命运。20世纪初的乡村建设运动是我国运用西方社会工作知识、理论、方法介入乡村治理的最早实践。乡村建设运动是一种内容广泛、意义深远的社会综合发展实验，内容大致包括乡村自治、乡村自卫、乡村教育、农村改良、农村金融、合作组织培育、乡村卫生事业建设以及风俗改良等方面[3]，是基于我国国情的早期乡村治理实践，对社会工作介入乡村治理具有历史借鉴意义。随着社会工作学科的恢复和发展，西方社会工作的相关理论和方法在中国的引介和应用，社会工作对于中国农村基层社会治理的意义也日益受到重视[4]。乡村治理成为农村社会工作的重要工作领域[5]。戴利朝（2007）认为社会工作有助于解决乡村治理的难题、提升基层政府官员公共服务的能力、促进社会工作理论的创新以及加快高校社会工作专业的发展等。从政策环境、实践经验、社会工作理论内涵角度分析了社会工作介入乡村治理的可行性，指出中央对社会工作的制度化设计、民政部门和基层部门建设社会工作人才队伍所提供的契机、中国本土性社会工作奠定的基础、社会工作具有的科学理论和方法等方面[4]。随着社会转型，农村问题日益复杂，乡村治理的手段亟须创新，社会工作成为介入乡村治理的重要手段。二、社会工作介入南仲都村治理的经验总结山东泗水县乐和家园是在当地政府在主导下的一个社会治理创新的基层实验。圣水峪镇南仲都村是泗水县唯一一个试点。该项目是社会组织北京地球村在当地政府和中国孔子基金会、尼山圣源书院的支持下，通过乡村治理来复兴儒文化，以儒学文化来促使社会、经济、政治三位一体和谐发展的乡村建设项目。乡村治理的目标是建立生态文明系统的六个方面：乐和人居；乐和生计；乐和伦理；乐和治理；乐和养生；乐和环保。乡村治理的模式体现了五大创新：集体自强—合作经济基础上的乡村共同体机制；个人自主—以股东和公民权利基础的个人责权利规则；生存自然—崇尚天然、顺应自然的产业和文化以及生活方式；道德自律—敬天惜物、尊道尚德的素质和修养；乡村自豪—兼顾环境、社会和经济摘要：乡村治理是中国现代化的重大问题。社会治理内涵、目标与社会工作的理念和功能具有高度的契合性，这使得社会工作介入乡村治理成为可能。本文以山东省南仲都村乐和家园乡村治理模式研究为例，对社会工作介入乡村治理的路径进行探索和反思，总结出了改善“乡政村治”下的村委会与乡政府矛盾；创新基层治理机制，培育乡村精英和农村社会组织；挖掘人的潜能，提升“农民自在”；合理定位社会工作及社会工作者角色四点做法。关键词：社会工作；乡村治理；南仲都村中图分类号：C916文献标志码：A文章编号：1012-2589...