政府购买公共图书馆服务的利益相关者研究政府购买公共图书馆服务的利益相关者研究*高海虹（1.济南大学政治与公共管理学院山东济南250022）摘要：政府购买公共服务作为公共服务民营化的重要形式，是我国全面深化改革进程中的关键性举措。政府购买公共图书馆服务已经成为创新我国图书馆管理机制，弥补公共文化服务供给不足，推动现代公共文化服务的重要方式。在政府购买公共图书馆服务的过程中，政府部门、社会力量和公民三大利益相关主体因背景和立场各不相同而不可避免地存在着摩擦与冲突。如何科学把握公共服务市场化改革这把“双刃剑”，激发各利益相关者的主动性与协作性，实现政府购买公共图书馆服务在利益相关者逻辑下的稳固发展，成为政府购买公共图书馆服务走向成熟的关键。关键词：政府购买；公共图书馆；公共服务；利益相关者：F492.5；G258.2：ADOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2017015TheResearchonStakeholdersofGovernmentProcurementofPublicServicesfromPublicLibrary---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---AbstractGovernmentprocuringpublicservice，asanimportantformofpublicserviceprivatization，isthecriticalmeasureintheprocessofcomprehensivelydeepeningreformsinChina.Government'sprocurementofpubliclibraryservicehasbecomethesignificantwayinChinatoreformthelibrarymanagementmechanism，offsettheinsufficientsupplyofpublicculturalservices，andpromotethedevelopmentofmodernpublicculturalservices.Intheprocessofgovernmentprocurementofpubliclibraryservices，duetodifferentbackgroundsandpositions，thetripartitestakeholders-governments，socialforcesandcitizens-inevitablyexistfrictionsandconflicts.Therefore，howtoscientificallygraspthe"double-edgedsword"ofmarket-orientedreformsforpublicservices，andhowtoarousetheinitiativeandcollaborationofvariousstakeholderstorealizethestabledevelopmentofgovernmentprocurementofpubliclibraryservicesunderthelogicofstakeholders，havebecomethekeytofacilitatematuregovernmentprocurementofpublicservicesfrompubliclibrary.Keywordsgovernmentprocurement；publiclibrary；publicservices；stakeholders公共圖书馆服务是公共文化服务的重要组成部分。2015年5月，中国国务院办公厅转发文化部等部门《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知》（以下简称《通知》），明确提出“培育市场主体，丰富服务供给”，并首次将公共图书馆（室）的运行和管理列入《政府向社会力量购买公共文化服务指导性目录》。政府遵循一定的程序与规则向社会力量购买公共图书馆服务，已经成为弥补我国公共文化服务供给不足，推动现代公共文化服务的重要方式。本文将利益相关者分析引入政府购买公共图书馆服务研究中，主要原因在于：一是政府购买公共图书馆服务是由包括相关政府部门、各种社会力量以---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---及公民等在内的合作者以契约形式相结合的，包含多个利益相关者的利益群体。利益相关者分析有助于更加全面、准确地分析政府购买公共图书馆服务中各利益相关者参与的必要性与可行性；二是各利益相关者之间具有密切相关性，同时也应当是相对独立、不可替代的。而当前作为政府购买公共图书馆服务承接主体的各类社会力量，以及作为受益主体的公民，由于长期形成的对政府的“依附性”所导致的独立性不足问题，成为政府购买项目运作过程中的一大阻碍。利益相关者的分析有助于激发各利益相关者的主动性与协作性，实现政府购买公共图书馆服务向“最佳利益相关者协作模式”发展。1政府购买公共图书馆服务的利益相关主体“利益相关者”概念最早应用于企业管理领域，后来被广泛应用于医疗卫生、教育文化以及社会管理等众多领域。美国的弗里曼[1]为“企业利益相关者”定义：“企业利益相关者是指那些能影响企业目标的实现或被企业目标的实现所影响的个人或群体”。据此定...