电子政务反腐败研究［摘要］本文运用电子政府、流程管理、绩效评估的理论和方法，研究电子政务反腐败的潜力，并探讨如何将其潜力转化为现实效力的可行性策略，藉以引起党和政府对电子政务反腐败效用的高度重视：既确保电子政务系统与政治和行政体制改革进程保持协调，促成反腐败斗争走向实质性操作层面，又充分重视人的因素，注重发挥预防和惩治腐败体系的整体效用，以预防“高技能化”腐败行为的发生，有效规避技术应用的风险性和局限性。［关键词］电子政务；反腐败；潜力；策略从1978年实行改革开放政策以来，中国社会就一直处于深刻的转型过程之中。从传统的计划经济向社会主义市场经济体制的转型是当今中国最重要的转型，这种经济转型的顺利进行，加速了中国的现代化进程，促进了中国从传统社会向现代社会的转型。转型期的中国在经济增长、人民生活水平提高、综合国力增强等方面都取得了举世瞩目的成就，但不容否认的是，在转型过程中也出现了一些严重的社会和政治问题。腐败问题就是转型期中国所面临的一个十分突出的问题.2009年以来，一些高官腐败问题在网上陆续被披露，还有个别官员因露出少许破绽遭“人肉搜索”，并随后招致应有的查处，此类由网络舆情作用产生的连锁反应使人们对网络反腐败日益重视，对电子政务反腐败的潜力也愈趋关注。本文旨在研究电子政务反腐败的潜力和探讨如何将其潜力转化为现实效力的可行性策略，藉以引致党和政府对电子政务反腐败效用的高度重视：一方面采取果断行动，促成反腐败斗争走向实质性操作层面；另一方面寻求合理路径，有效规避技术应用的风险性和局限性。一、电子政务反腐败的潜力挖掘电子政务反腐败的潜力，即电子政务反腐败的潜在能力和力量，是指那些在电子政务建设中有可能被开发的或虽然功能已经开发和应用但能量挖掘和效益发挥不足的反腐败能量。虽然这些反腐败能量需要依靠更加广泛统一的电子政务平台以及平台上建构的丰富实用的监控功能和动态共享的数据库等来实现，但更主要的还是要依靠政治上的推动和行政上的支持来达成。（一）借助其程序“刚性化”，严格规制权力运作，堵塞腐败漏洞当电子政务系统开发主体把现实物理世界中运作的政务处理的必经环节和必行任务研究清楚，挑选出来并试图映射到数字空间的时候，如果他们并不只局限于作完全的仿真和简单的平移，而是努力地把针对这一转化过程的深入研究和前瞻性把握作必要前提，把对政务处理的环节和任务的内容、规律、规则、标准的深刻体认和其程序化、简化、量化等的精细化改造作建设基础，并真正做到使政务流程优化再造、职责权限科学规划部署和组织结构适应性调整到位的话（这些表明已得到行政上的支持和政治上的推动，具有良好的---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---项目管理机制和持续改进体系，系统开发处于一种理想化的状态），那么，处于理想化状态下的电子政务在投入应用后，就能促使所有置身于流程运作环节之中的政务人员处于遵守规则的工作状态中，即使需要他做出判断和决定，也只需并只能严格按程序行事，只需并只能负责他被授权的职责范围内的操作，对其他执行环节则既无权过问也无法干涉。可见，电子政务形成了一种“刚性化”的技术规制——表现出极强的“非人情化”特征——遵守规则并排斥变通，从而使政务处理过程中的自动化运作的环节和工作（这样说是因为人—机接口处的流程延续和路径走向还是需要由人来控制的）不会因为人为的因素而出现随意增加、删减或跨越的状况，如此一来，技术规制便能起到减少工作中的随意性和彰显严格规制行政权力运作的效能。再加上政务部门之间以及政务部门与公众之间的沟通和协调也在逐渐采用电子化的运作方式，人与人之间的面对面的直接接触将大为减少，这些都将有效地规避传统政务运作过程中存在的各种人为因素的干扰，从而将大大压缩政务人员的“寻租”空间，能实现有效堵塞腐败漏洞的目的。需要注意的是，电子政务系统开发的过程是将政务的内容、规律、规则、标准、政策、制度等（无论正确与否）固化于程序之中的过程。由于电子政务系统变更需要有严格的发生条件，需要...