台海形势研究（二）在美国新军事战略中，中国被界定为21世纪中叶可能对其构成挑战的潜在对手。因此美国要维护“一超独霸”的特殊地位，势必阻止中国的崛起，其极力扶植台湾所谓民主政府，是其阻止中国崛起的重要筹码。美国这样做，表面上是在推销美国式的民主价值观，实际上却别有用心，即对中国进行和平演变；以达成颠覆、分裂和削弱中国之目的。根据美国最大、也是对政府决策最有影响的智囊库兰德公司于1998年6月份向美国政府提出的建议报告：美国的对华战略应该分三步走，第一步是西化、分化中国，使中国的意识形态西方化，从而失去与美国对抗的可能性；第二步是在第一步失效或成效不大时，对中国形成全面的遏制，并形成对中国战略上的合围，包括地缘战略层次和国际组织体制层次，以削弱中国的国际生存空间和战略选择余地；第三步就是在前两招都不能得逞时，不惜与中国一战，当然作战的最好形式不是美国直接参战，而是支持中国内部谋求独立的地区或与中国有重大利益冲突的周边国家。这一“三步走”的战略并不仅仅停留在美国政府决策参考的层面上，在美国的外交实践中已经得到了体现。那么，美在对台关系上现在呈现出哪些特点呢？1、美台关系主要特点一是口头上继续奉行中美建交以来坚持的“一个中国”政策，实际行动却是使之“空心化”。今年以来，美国政府多次公开表态坚持“一个中国”政策，不支持台湾独立，并对台当局的台独活动加以约束，但美台实质关系有新的加强。美国依托《与台湾关系法》在政治、军事各个领域推进对台关系，并重申里根政府对台的“六项保证”。美台实质关系的不断提升，已造成了美“一个中国”政策的“空心化”。二是形式上“同步推进”与两岸的关系、维持对两岸的“战略平衡”，事实上其政策天平始终向台湾方面倾斜。从表面上看，美既积极发展美中关系，又大力提升美台关系，俨然是“不偏不倚”的第三者。但事实上，美国推行的却是“口惠于我，实至于台”的政策，以此既稳定中美关系,又为美台关系加码。出于遏制中国崛起的战略考虑，美不可能放弃台湾这个推行亚太战略的重要支点。在中美台三边关系的互动中，美台关系始终钳制着中美关系的发展。三是布什政府对台政策经过一段时间的摆荡，又回到“一个中国、和平解决、对台军售”的基本层面上，但重点不在“一个中国”，而在坚持《与台湾关系法》和防止大陆对台动武。与克林顿政府相比，布什政府更强调遵循《与台湾关系法》的“原教旨主义”，决意恢复该法的本来面目；相对而言，三个《联合公报》在其眼中法律约束力较弱。四是以所谓的“战略清晰，战术模糊”取代克林顿政府的“战略模糊”。布什刚上台就抛弃在台湾问题上的“战略模糊”，声称“不惜一切保护台湾”。但对于究竟如何捍卫，在何种情况下出兵介入，美却刻意模糊。美强调“和平解决”台湾问题，但对究竟是“和平统一”还是“和平独立”或“和平维持现状”也按下不表。此外，美的战略清晰也由单向清晰转为双向清晰。2、美台关系与政策走向台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的问题。自陈水扁当局推出所谓“公投立法”以来，台独势力更加猖狂，台海局势趋于紧张，中美关系再次面临严峻考验。台海局势有无失控的可能，美国对此将会采取何种对策，美国在台湾问题上的真实意图是什么，这都是国际社会极为关注的问题。综合各方面的情况分析，美国对台关系与政策主要表现在以下几个方面：从美国的全球战略利益分析，在当前和今后相当长时期内，维持台湾与大陆的“分裂”状态，对美国最为有利。美国在亚太地区有着重要的政治、经济和军事利益。有着“外向型经济”的台湾，不仅是美国的重要贸易伙伴，也是美国的主要军火市场。美国不会轻易将其半个多世纪以来在台湾的利益和特殊地位拱手“让出”。美国还将日益崛起的中国视为潜在对手，并利用台湾这艘“不沉的航空母舰”加以抑制。因此,在近期以及今后相当长时间内，美国仍将维持目前两岸不统、不独的“分裂”状态。随着中国的逐渐崛起和中美关系的发展，美国的台湾政策也在进行着相应的调整。由过去的以威慑大陆为主的“单向威慑”，调整为“双重威慑”：即一方面威慑大陆，使之不以武力解决台湾...