公共经济学视角下的少数民族地区农村发展问题研究【摘要】随着脱贫攻坚的即将完美收官，乡村振兴战略全面推进，农村发展管理会面临更多新问题、新挑战，农村基层公共事务管理水平亟待提高，开展农村发展问题研究的必要性和迫切性进一步凸显。建立健全农村公共事务管理体制使之与农村社会管理新格局相适应;加强以村两委为核心其他组织为补充的农村基层组织体系，是农村公共事务管理及经济发展管理急需解决的重要问题，是全面推进“三农”可持续发展的战略任务。以凉山彝族自治州为例，采用调查问卷和访谈的方法，在阅读了公共经济学的相关文献的基础上，结合凉山农村实际，围绕基层政府、村委会、村民等方面从公共经济学视角分析了少数民族地区农村发展的困境及原因，并提出对策和建议。【关键词】公共经济学;少数民族地区;农村公共事务管理;经济发展管理F327A1研究意义农村发展管理是指行政性机构和社会团体组织对关系农民生活质量和特定社会公共事务的管理，主要范围包括教育、卫生、通讯、交通、体育和资源与环境保护等，涵盖了公共事务管理及经济发展管理。解放和发展农村生产力，给农---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---民创造平等的发展机会和充分的国民待遇是建设社会主义新农村的最根本的目的，因此加强农村公共事务管理及经济发展管理是十四五期间“三农”工作的重中之重。随着公共经济学理论的不断研究，越来越多的人用公共经济学理论对不同领域出现的问题进行分析。但是，我国公共经济学专家学者研究少数民族地区农村发展问题还是较少。从公共经济学视角研究少数民族地区农村发展问题，有利于延伸公共经济学的研究领域，填补空白，同时也能促进少数民族地区的农村健康可持续发展。世界银行斯特尔提出，公共经济学家应关注以下几个问题：（1）私人部门增长和发展的政府治理;（2）穷人参与经济增长和发展的制度研究;（3）公众、公共部门、非政府机构和社区组织如何实现制度性互动。这表明未来公共经济学更可能朝集经济学、管理学、政治学、社会学等多学科综合交叉方向进行。本文将重点从村委会管理职责、公共产品供给、公众参与、人才建设、制度建设等角度人手，对凉山州少数民族地区农村发展出现的问题进行深入分析并提出建议，不但有利于进一步深化公共经济学视角下的少数民族地区农村发展问题研究，也有助于为提高基层管理者的农村公共事务管理及经济发展管理水平提供理论创新和实践借鉴支持。2少数民族地区农村发展困境的表现——以凉山彝族自治州为例2.1村民文化素養偏低凉山彝族自治州的村民主要以种植土豆、玉米等农作物、养殖猪牛羊、外出务工作为主要经济来源，本地经济基础较弱，市场培育能力低。凉山彝族自治州的村民主要表现为较老的一代文化水平低、缺少技能，小农经济意识根深蒂固，随着仅有的土地被退耕还林，面临着无地可种，没有更多的生存技能;年轻一代文化水平低，在大城市缺少专业技能，只能从事劳动密集型岗位，通过外出打工用廉价的劳动力换取报酬。随着城镇化的大力推行，村民接受的教育文化水平逐步提升，但是，当前正处于城乡一体化的过渡时期，村民整体文化素养低，民主意识淡薄，仍然是导致少数民族地区农村发展管理困境的重要原因，必须---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---加强对少数民族地区村民思想教育的重视，加大教育投入，加强义务教育“控辍保学”工作，改变少数民族地区的教育落后的现状。2.2村民参与集体经济的积极性不高少数民族地区经济发展缓慢，村民参政议政能力较弱，村治理的热情不高，甚至许多农民对参与民主决策过程和基本权利和义务不明白，表现出对村级治理漠不关心的态度。凉山彝族自治州也不例外，村民们外出务工的年轻人较多，剩下的留守老人和儿童，缺少农村治理的客观条件，村民对于那些不会给自己造成直接影响的公共管理并不重视，在他们看来自己的能力是微乎其微的。所以，在乡村振兴战略实施过程中，必须积极引导村民作为乡村公共事务管理的主人翁意识，主动参与到政治体系建设中来，通过“政府+村民自治小组+村民”共建共...