中东欧地区农村合作社典型案例研究及浙江借鉴蔡巧燕【摘要】本文通过对中东欧地区农村合作社典型案例研究，从规范管理、合作共赢、制度创新、领导力构建等方面得出了成功经验。最后，文章从加强联合，推行自治、共享利益、完善制度等方面提出相应的借鉴和建议。【关键词】农村合作社;典型案例;国际比较;经验借鉴：F321.4文献识别码：A：2096-1073（2020）11-0003-05[Abstract]ThroughthetypicalcasestudyofruralcooperativesinCentralandEasternEurope，thispaperdrawssuccessfulexperiencesfromtheaspectsofstandardizedmanagement，win-wincooperation，institutionalinnovation，leadershipconstructionandsoon.Finally，thepaperputsforwardsomesuggestionsandsuggestionsfromtheaspectsofstrengtheningtheunion，promotingautonomy，sharingbenefitsandperfectingthesystem.[Keywords]ruralcooperatives;typicalcases;internationalcomparison;experience自2004年以来连续15个“一号文件”聚焦“三农”问题，体现了党中央对发展农村经济、巩固农业基础地位以及提高农民生活水平的高度关注。党的十九大报告中也明确指出：构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。然而，通过对浙江省农民专业合作社的走访调研，发现其发展受到政策、制度、资金、管理水平等诸多因素的制约，浙江省农民专业合作社在不断发展的进程中，可以通过学习和借鉴国外合作社发展的经验和教训，结合浙江实际，得出相应的借鉴和建议。1浙江农民专业合作社的基本特征和面临的困难---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---浙江是农民专业合作社第一部地方性法规诞生地。围绕农民专业合作社发展壮大，浙江省委、省政府出台了加快发展、提升发展、规范提质发展等一系列政策建议，营造了良好的合作社发展氛围。2017年8月22日，浙江省农民合作经济组织联合会正式成立，标志着浙江省农合联完整体系形成，建立“三位一体”（生产、供销、信用）农民合作经济组织进入新阶段。浙江农民专业合作社在提高农民生产经营组织化程度，提升农业产业化水平，增加农民收入等方面發挥了积极的作用。但农民专业合作社仍然处于起步阶段，在利益共享机制、合作社主体作用发挥、合作社运营资金等方面还存在许多问题。1.1利益共享机制的缺失浙江的农业专业合作社大多是由专业大户或者当地龙头企业牵头主办，专业大户与龙头企业本身手中资源比较多、专业水平也相对较高，这样就出现绝大多数的农户很难与他们达成利益共享，然而，利益不能共享，风险却要共同承担。另一方面，企业以获利为主要目的，对于多数龙头企业而言，由于规模不大，除了政府的财政补贴和政策支持外，获利渠道相对较少，成立合作社的目的更多的是控制生产资料，压低其他企业及农户的利润，以达到自身获利的目的。普通农户参与合作权利小、获利少，与龙头企业、专业大户之间缺乏利益共享，这势必打击了农户参与合作社的积极性，也让他们对合作社缺乏信心。1.2农民主体作用未得到充分发挥通过对浙江合作社的走访调研，我们发现合作社大多以农民为主体自发组建而成，通过集合资金，按照一定比例分配股权，并以此为标准进行利益划分，是一个集资创收再分配的过程。但由于普通农民拥有生产资料及资源有限，往往是某些大户或者企业占股更大。这样，这些少数人的手中拥有更多的股权，也就成为了合作社的主体和权利中心，普通农户由于股权份额比较小，很难在重大决策时发表意见，对各项事务的参与度也十分有限，农民的主体地位得不到体现，也就发挥不了其主体应有的作用。1.3资金短缺现象严重由于合作社在助力乡村振兴中的作用与日俱增，其快速、高质量的发展要求对资金的需求也是越来越大，然而，由于合作社不是公司化运营，其股权结构不稳定、责任分配不清晰，不能像公司那样进行资产抵押，加上政府的扶持力度有限等各种因素，都使得合作社在发展过程中出现资金严重短缺，生产力严重不...