关于辽宁省小城镇规划理论的探讨与研究摘要：伴随新一轮城镇化高潮的到来和中央振兴东北老工业基地的东风，研究辽宁城镇化发展思路，加快辽宁城镇化的进程，使辽宁的城镇化建设再上一个台阶，这是事关辽宁经济发展的大问题，也是辽宁全面建设小康社会必须完成的历史任务。关键词：辽宁省小城镇建设规划理论规划原则中图分类号：TU98文献标识码：A由于历史特殊的原因，辽宁以国有大中型企业为主的企业结构和以重化工业为主的产业结构与周围乡村地区的产业不像“长三角”地区那么容易衔接，城市工业对周围乡村地区的带动力量比较薄弱，中心城市外围的县区非农化水平相对低下，也正因为如此，辽宁地区小城镇的发展程度总体上落后于东南沿海发达地区的水平。“十二五”期间随着改革的深入，一些阻碍城市化进程的因素将逐步消除，辽宁城市化将进入一个加速发展期，城镇化规范发展将成为增长的主要动力。1辽宁城镇化发展现状与特点1.1县域城镇化率仍较低。虽然近年来辽宁省各县市通过重点工业园区的建设推进县域工业向规模化和集约化方向发展。但与城市经济的发展动力相比，辽宁的县域经济和小城镇缺乏强大的增长动力，资金、技术、人才等生产要索供给都集中在城市，使得辽宁县域经济发展动力小于城市。辽宁设---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---市城市占48.4%,小城镇占12.8%,农村占38.8%,全省包括县城在内的610个建制镇建成区人口只有540万，仅占全省人口的12.8%o县城人口增长速度缓慢。1.2缺乏成熟的规划理论与方法。城镇规划技术理论发展远远落后于城镇建设发展的速度，没有形成一套完整的城镇规划理论与技术管理体系。在城镇规划实践中，城市规划和城镇规划所含的各种内容、技术标准都在城镇建设所必须的规划设计中运用，技术管理比较混乱。1・3建设规模小，功能差。冃前辽宁全省包括县城在内的616个小城镇只有531力-人，仅占全省人口的12.5%每个城镇平均8610人，人均道路面积只有10.5平方米，人均公共绿地面积不足3.7平方米，与《城市规划法》、《村镇规划编制办法》规定的规模效益适中的小城镇相比还有很大差距，特别是吸纳人口数量过低问题尤为严重。1.4缺乏小城镇发展规划的新型管理机制。由于受二元经济社会结构的影响，在现行的城镇规划编制过程中，大多依然沿用的是计划经济体制条件下所制定的编制程序、控制指标和规划理念，还强调的是性质、规模、布局等老模式，而在市场经济体系不断完善的条件下，由于经济基础、经济发展条件和地域的差异性，影响城镇发展的不可测因索增多，人口、资金的流向难以控制。1.5农村富余劳动力与有限的城镇吸纳力仍是辽宁城镇化的基本矛盾。辽宁现有的产业结构导致城市的吸纳就业能力低，以固定资产投资拉动经济增长的模式在辽宇更突出表现为固定资产向国有企业的集中，与此同时国有单位吸纳就业的功能却在萎缩。以重工业为主的产业结构和以国有大中型企---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---业为主的所有制结构，多数属于资金技术密集型产业，劳动力的年均增长率逐步下降，而同时第三产业发展相对滞后。这种产业结构严重阻碍了农村剩余劳动力的转移。2当前小城镇规划中普遍存在的问题2.1规划规模盲目扩人，盲日攀比。当前全国普遍存在脱离自身基础和经济发展需要，盲冃扩大规划规模，摊大饼式地增加面积，摊子铺得过散的现象。一些地方在小城镇建设过程中不结合自身实际，好高鸳远，片面追求城镇规模。2.2规划缺乏长远性、严肃性和稳定性。有些地方由于缺乏长远战略眼光和科学精神，规划意识不强，只着力于眼前经济利益，考虑短期的效益。把规划冃标制定的短浅，致使出现规划“几年一变”的现象，极大的造成人力、物力、财力的浪费。2.3规划水平有待提高。一些规划工作者对实地的人文地理、政治经济等诸多要素调研不够深入，盲目套用典型规划或利用以往经验，忽视各个城镇的个性特征•泯灭了城镇规划中的个性。导致小城镇规划趋向“样式单一、风格雷同”的模式，这在当前多元化的经济体制下，小城镇的发展空间受到极大的限制，失去了自身应有的活力。2.4不...