集体经济发展问题研究报告改革开放以来，特别是*年以来，我市各地对发展壮大村级集体经济，出台一系列政策，采取大量积极有效的措施，全市村级集体经济发展的总体水平有了比较明显的提高，村级集体资产积累到一定规模，探索出了各具特色的发展途径，也积累一定的资产管理经验，但发展极不平衡，空壳村量大面广，资产管理不规范，流失严重。发展壮大集体经济可谓是任重道远，关山重重。8月初，市委党建领导小组将《*市村级集体经济发展问题研究》确定为*年度重点调研课题，课题由马以同志主持，杨湘洪、潘光勋、刘爱芬三位同志协调，课题组从8月下旬开始分为两个小组分赴11个县（市、区）开展调研，第一组由市农办牵头重点调查村级集体经济“空壳村”和“薄弱村”的情况，第二组由市委政研室牵头重点调查村级集体经济年收入在100万元的“经济强村”的情况。通过大量深入调查和研究，基本摸清了我市村级集体经济的现状，近些年来发展村级集体经济的经验和存在的主要问题，并通过分析提出了对策建议。课题组于11月初形成了2个调研分报告。在此基础上，课题组成员几经讨论、分析，最后形成了《*市村级集体经济发展问题研究》总报告。限于水平和时间，本课题不足之处，请批评指正。坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度，坚持以家庭经营为基础，统分结合双层经营，则是农村一项基本经营制度。因此，在大力发展多种所有制经济的同时，必须继续发展村级集体经济，在加大农民增收工作的同时，必须增加村级集体经济收入，为村级基层组织开展各项工作提供坚实的物质基础。村级集体经济实力如何，直接关系到村级组织的凝聚力和战斗力，关系到农村两个文明的建设，而且，发展壮大村级集体经济，增加人均可支配集体经济收入，也是农业和农村现代化建设的一项重要内容。为此，今年市委将发展壮大集体经济列为重点调研课题，进行了专题调查。本文就前阶段从各地调查中了解到情况作些反映，并就新形势下发展村级集体经济谈些看法、建议，供市委参考。一、*市村级集体经济发展的现状改革开放以来，特别是*年以来，我市各地对发展壮大村级集体经济，完善统分结合的双层经营体制工作普遍较为重视，采取了大量积极有效的措施，并出台了一系列扶持政策，村级集体经济得到了快速发展。1、村级集体经济总体发展水平明显提高据调查统计，*年全市村级集体经济当年总收入9.45亿元，是*年1.32亿元的7.16倍，但较最高的1995年的12.1亿元，减幅为22%（主要是由于土地征用补偿费收入减少）。村级集体经济当年收入在10万元以上的村，由*年的351个村增加到1300个村，其中超100万元的村由2个增到208个。万元以下收入的村由*年的3944个村，减少到2477个村。1996年以来，我市村级集体经济总收入一直在9-10亿元之间，处于平稳状态，可见，近几年集体经济发展已处于疲势，要想有新突破，再上新台阶，必须要有新举措。2、集体资产总量达到一定规模目前，我市村级集体资产总量已达到62.9亿元，所有者权益累计46.2亿元，从资产结构来看，流动资产19.2亿元，占30.5%，长期投资7.2亿元，占11.44%，固定资产36.1亿元，占57.35%，无形资产0.15亿元，递延及其他资产0.30亿元。3、村级集体经济发展不平衡，资产分布地区差异大，空壳村量大面广*年全市村级集体经济总收入9.45亿元中，“二市二区”乐清、瑞安、鹿城、瓯海合计6.59亿元，占70%；而泰顺、文成、洞头、平阳四县合计才0.7亿元，仅占7.4%。*年XX县区村均集体经济收入达246.2万元，其余依次为龙湾59.3万元，乐清29.1万元，瓯海23.3万元，瑞安19.6万元，永嘉10.1万元，苍南10万元，洞头9.6万元，泰顺4.75万元，平阳3.27万元，而最少的XX县区村均仅有1.34万元。与此相应的，全市村级集体资产分布状况各地相差也很大，XX县区村级集体资产总额达14.1亿元，瑞安10.4亿元，鹿城12.2亿元，瓯海12.4亿元，这二市二区村集体资产合计49.1亿元，占全市的78%。村均拥有集体资产最高的XX县区达2596万元，而XX县区村均仅为15.5万元。全市村级集体经济当年收入在万元以下的“空壳村”尚有2477个，占总村数的39.5%，年收入在1-5万元的集...