东营市园区化现代农业建设模式研究李玉梅++朱全顺++杨海生++左竹++李岩摘要：本文系统阐述了“园区化”现代农业建设模式理论、典型举措，并提出今后发展对策，为相同区域、相近发展阶段的地区发展现代农业提供了可借鉴、可复制的模式经验。关键词：现代农业；园区化；东营市：S-1：ADOI：10.11974/nyyjs.20170832069东营市地处黄河三角洲，针对人少地多、土地广阔的实际，坚持用工业化理念指导农业、用产业化理念经营农业、用市场化手段管理农业，以稳定发展粮食生产和因地制宜发展特色优势产业为主要目标，初步构建起现代农业的产业体系、生产体系和经营体系。结合东营的区位特点、产业优势和立地条件，六措并举大力开展现代农业园区建设。通过精品类、产业类现代农业园区的梯次建设，辐射带动全市现代农业发展，形成了技术密集、资本密集、劳动密集为一体的“园区化”现代农业示范区建设模式。1强规划，选准现代农业发展突破口东营市被整建制列为国家和省级现代农业示范区后，经过充分调研论证，把建设现代农业园区确定为现代农业示范区创建的突破口，以现代农业园区建设为载体和抓手，通过点上突破，辐射带动全面提高农业现代化水平，最终实现国家现代农业示范区建设目标。市政府先后编制出台了《东营市国家现代农业示---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---范区建设规划》、《关于加快推进现代农业园区建设的意见》、《东营市市级现代农业园区认定管理办法》等一系列规划文件，提出加快推进精品类和产业类园区建设，使之成为特色优势产业集聚发展的核心区、农产品质量安全的样板区、农业自主创新的先导区、农村体制机制创新的实验区和农业三次产业融合发展的先行区。即以一个乡镇或几个乡镇为单位，整建制推进建设一批相对集中连片、产业布局合理、要素高度集聚、多功能有机融合、循环清洁生产、一二三产业联动发展的现代农业产业园区；以农业龙头企业、合作社、创业农民等为单位，推进建设一批产品特色鲜明、竞争优势明显、品牌效应突出、经济效益领先的现代农业精品园区。明确提出3～5a时间，全市园区化率达到55%以上，现代农业园区单位面积产出比周边高出20%以上，园区内农民收入比周边高出30%以上。“十二五”期间，市财政每年安排500万元专项资金，扶持20个现代农业园区建设，2014年以来市委、市政府还将现代农业园建设工作列入县区科学发展综合考核，每年组织一次市级现代农业园区认定，全力推进园区建设，取得显著成效。目前，全市市級现代农业园区（精品园区）169家，现代农业园区化率达到48.1%，形成了以大园区、大项目、大投入带动大发展为主要特征的现代农业园区建设格局。按照国家现代农业示范区建设水平考核评价指标体系，东营市农业现代化发展水平综合得分为78.35分，进入基本实现农业现代化阶段。2强主体，构建现代农业生产体系农业生产经营主体现代化，是指适应现代农业发展要求，各类农业生产经营主体结构不断调整优化、社会功能逐步强化发挥的过程和状态。东营市借鉴韩国、日本及国内农业发达地区经验，结合本地实际，制定落实了多项优惠政策，做到“四个坚持”，强化农业生产主体现代化发展，逐步构建起以发展现代农业园区为目标的现代农业生产体系。即坚持以推进经营主体的规模化经营为方向，鼓励家庭农场、种养大户扩大生产规模，发挥其规模生产优势；坚持以强化农---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---业社会化服务为基础，鼓励农民合作社增强产前、产中、产后以及营销服务功能，强化其社会化服务优势；坚持以延伸产业链、提高农业附加值为着力点，发挥农业企业加工以及产业化创新能力优势，建立与合作社、农户紧密利益联结机制，通过系统化储藏、深加工和分销创造经济附加值；坚持以各类农业主体间相互协调为关键，通过差异化政策引导提升家庭农场及专业大户生产能力、农民合作社社会化服务能力、农业企业带动产业转型升级能力，形成了各类生产经营主体优势突出、功能互补、齐头并进、合力推动现代农业发展的良好局面。“十二五”期间，市政府制定了大力发展家庭农场...