我国广泛开征房产税条件的可行性研究[摘要]近年来，我国对于普通居民自住住房是否应广泛征收房产税的讨论愈发激烈。文章在查阅相关文献资料后，在全面认识房产税的前提下，总结了美国、日本房产税的发展历程和征收现状，从政府政策制定层面和市场环境层面论述了我国提出开征居民房产税的背景，并结合实际探索我国是否具备广泛征收居民自住住房房产税的可行性条件，最终得出相应结论。[关键词]房产税;试点;可行性条件[DOI]10.13939/jki.zgsc.2020.28.1231房产税定义房产税，又称房屋税，是以城市、县城、建制镇和工矿区的房屋不动产为征税对象，依据房产余值或租金收入向房产产权所有人或经营人征收的一种税，属于财产税类。对房产征税的目的是运用税收杠杆，加强对房产的管理，提高房产使用效率，控制固定资产投资规模和配合国家房产政策的调整，合理调节房产产权所有人和经营人的收入。2国外房产税征收现状（1）美国。美国房产税是一项传统税收，早在建国初期就开始征收。早期的房产税只是政府敛财的一种手段，随着市场经济不断发展和完善，美国房产税经历了房价飙升、政府治理、公众参与、市场反馈、税收减免等一系列变革，逐步改革发展成为今天美国各州政府稳定的地方财政收入。美国以房地产核定价格作为征税依据，税率由州和地方议会根据本地财政需要制定，执行浮动税率。税收优惠主要是业主购买第一套住房免税，从第二套住房起征收房产税，并实行较高的累进税率。同时给予低收入群体一定的住房抵免优惠。（2）日本。“二战”后，日本经济凋零，物价飞涨。为了抑制通胀，恢复经济平稳运行，日本提出了“道奇路线”。旨在通过内外部改革来平衡预算，通过单一制汇率改革来复苏经济和消除物价上涨，但此举却加重了日本人民的税收负担。于是，从1950年起，日本进行了全面的税制改革，其中就确立了房产税的开征，在房产税开征确立的范围中，主要含固定资产税、都市规划税和事业所得税三大税种，涵盖了房产从取得、保有到转让的全过程。日本的房产税税率由各市政当局决定，因地而异，一般在1.4%～2.1%。综合对美国、日本房产税的征收现状分析，都是通过立法实施来确立对房产税的征收和改革，旨在促进经济发展、抑制房地产投机和调节地方财政收入。房产税为地方税种，地方政府可在中央规定的税率范围内自由决定征收比例，一般是按照市场评估价、租金收入征收，对于税收优惠主要涉及的是低收入群体。其中发达国家房产税主要用于地方公共事业、基础设施建设等支出;而发展中国家房产税征收还在积极探索实践中，想要达到发达国家的完善水平，任重道远。3我国提出开征房产税的背景（1）国内房产税征收历史及现状。①征收历史。我国房产税征收历史悠久，司马迁在《史记·夏本纪》中寫道：“自虞、夏时，贡赋备矣。”不过早期税赋并没有区分土地和住房。公元783年，朝廷决定将住房单列，开征“间架税”，即房产税。并将房屋分为上、中、下三等，实行累进税制，上等房屋缴纳钱两千，中等缴纳一千，下等缴纳五百。随着历史发展，到了明清时期，对于出租的房屋，也须缴纳房产税。太平天国定都南京后，由于财政困难，便开始疯狂敛财，房捐税税率奇高，“每日每间三文”或“每间屋每日捐钱七文”。建国以后，农民住的一般都是单位公房，工资被压得很低，只能象征性地缴纳一点租金，这时候的房产税形同虚设。改革开放以后，现行房产税征收标准是1986年国务院正式推行的《中华人民共和国房产税暂行条例》。②征收现状。近年来，关于房产税改革、征收的呼声越来越高，关于大陆地区的房产税征收及立法问题，众说纷纭。从2003年提出开征房产税开始，各方观点和政策一直处于变化之中。2006年财政部、国家税务总局颁布的《关于房产税、城镇土地使用税有关政策的通知》指出，自2007年1月1日起，对居民住宅内业主共有的经营性房产征收房产税，到2009年，国务院批转发改委《关于深化经济体制改革工作意见的通知》决定“开征物业税”，2010年国务院批转发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作意见》提出要“逐步推进房产税改革”，并于2011年分别在上海和重庆进行了试点，不过都是简单针对增量住房征收，...